中央近日下发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，提出培育支持社会组织发展、加强社会组织管理的一系列意见，明确在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人，已兼职的在《意见》下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。

　　近年来，各类社会组织成为政府与市场、社会之间的桥梁纽带，为政府提供决策参考、服务企业发展、促进行业自律。然而，由于历史原因，我国的社会组织大都有行政主管单位，不少社会组织领导职务也往往由党政机关领导干部兼任，“政社不分”导致政府“权力之手”过长，社会组织办事方式、组织形式行政化、官僚化。

　　“权力之手”不斩断，社会组织难搞活。《意见》的出台将对厘清政府权力与市场、社会的边界，建立政府依法行政、社会组织依法自治的新体制产生积极作用。

　　“政社分开”，不是一分了之、放任不管，而是要建立社会组织与政府的新型合作关系，确保社会组织的独立性。从这个意义上讲，社会组织“去行政化”的过程，实际上是不断弱化行政性、强化自治性的过程，这也是将权力关进制度笼子的题中之义。因此，清理在职公务员在社会组织中兼职任职只是实现“政社分开”的第一步，从体制机制上斩断插进社会组织的权力之手，才是推进社会组织民间化、自治化和市场化的关键一步，让社会组织真正回归社会。

　　《 人民日报 》（ 2016年08月30日 18 版）

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