“山寨社团”整治无力源于管理无权

根据举报线索和核查情况，民政部16日公布了第十一批共51家“离岸社团”“山寨社团”名单。目前，被曝光的“离岸社团”“山寨社团”总数达到1135个。民政部相关负责人呼吁社会公众继续提供“离岸社团”“山寨社团”名单及活动线索，民政部将持续对名单进行更新。（8月17日北京晨报）

无论“山寨社团”也好，还是“离岸社团”也罢，从民政部公布的数据看，目前十一批次累计达1135个，数量之惊人，让人不寒而栗。被曝光后，对这些社团的整治效果究竟如何？有记者进行了追踪探访，但结果却让人堪忧。对于“山寨社团”的整治无力，源于地方有关部门的管理“无权”。

据媒体报道，不少被曝光“山寨离岸社团”的“官方网站”都已经无法访问或显示“网站正在升级维护”，但仍有部分被曝光社团的“官网”依然可以登录，并且活动信息还在更新。对此，地方民政部门似乎也“束手无策”，毕竟对“山寨离岸社团”不具管理资格，可谓是“巧妇难为无米之炊”，按常理思维来说，地方民政部门就应该管，可按照职责权限来说，地方民政部门又无权管。面对此种无奈，仅靠曝光名单，显然还远远不够，还应该采取“开前门、堵后门”，疏堵结合的方式进行有效整治。

被曝光的社团名单，不能说全部都是以敛财为目的，但是少是没有按照程序规定进行注册的，甚至有相当一部分是在打法律的“擦边球”，游走在监管的“空白地带”，顶着“光鲜亮丽”的幌子，在实施以敛财为目的的各种违法活动，必须进行有力整治。一方面要“开前门”，对已经存在的或者即将成立的社团进行引导，规范社团的行为，前不久民政部公布了《社会团体登记管理条例（征求意见稿）》，降低了社团的登记门槛，简化了登记程序等，实际上就是对社团的一种正面引导，依法规范社团活动的开展，更好地为推动经济发展、服务社会大众作贡献；另一方面要“堵后门”，要对曝光的“山寨社团”“离岸社团”中涉嫌存在违法犯罪行为的，公安机关必须给以最严厉的打击，发现一个查处一个，对有关犯罪嫌疑人要采取强制措施，绳之以法，维护法律法规的权威性；最为重要的，还是要从制度层面对地方民政部门、公安部门等在管理社会团体方面给予更多权力，赋予更多职责，让责任更加明确和清晰，让地方有关部门有权力去管、有责任去管。

总之，希望新修订的《社会团体登记管理条例》能够尽早出台，既要明确地方有关部门的责任，又要赋予相应的管理权，统筹各方力量，多措并举强化对社会团体有效监管，不断净化社会组织发展的生态环境，保护社会组织和社会公众的合法权益。