京华时报：让查处恶意欠薪走在“过激讨薪”之前

　　相比戴克健的“徒步上访”行为，警方更应优先调查处理的，是为什么戴克健应得的工程款迟迟不能兑现。查处“恶意欠薪”早一点，“过激讨薪”就会少一批。

　　为讨要330万元学校工程建设欠款，云南省曲靖市马龙县男子戴克健徒步六省市。8月12日，其因“诋毁马龙县政府的声誉、不听政府工作人员劝阻、严重扰乱了公共场所秩序”，被马龙县公安局给予行政拘留10日的处罚。而其妻子张正芬向媒体证实，处罚决定书中的戴宗言就是戴克健，“戴克健是他的小名”。

　　扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，的确属于《治安管理处罚法》上的管制内容。有此行为但不严重的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。由此可见，戴克健被处行政拘留10日，是顶格处罚。

　　不妨来看看当地警方所认定的“扰乱公共场所秩序”且“情节严重”的行为：据媒体披露的《马龙县公安局行政处罚决定书》显示，戴宗言因对马龙县教育局等部门欠其施工款不满，于4月25日至8月8日，从马龙县步行出发，经贵州、四川、重庆、陕西、山西、河北六省市，沿途在车站、广场、商场等公共场所采取打横幅、举标语、发送微信、微博等方法，违背客观事实、大肆制造影响、诋毁马龙县政府的声誉，并不听沿途公安机关及马龙县政府工作人员劝阻，严重扰乱了公共场所秩序、造成恶劣影响，决定给予戴克健行政拘留十日的处罚，并没收标语一块。

　　需要注意的是，这些内容里并没有介绍戴宗言是如何“诋毁马龙县政府声誉”的，如有，这也和扰乱公共秩序无关。我也没有看到戴宗言是如何“扰乱公共场所秩序且情节严重”的，打横幅、举标语和扰乱秩序并不能简单地和此画上等号。要让行为人从内心深处认罚且悔改，让围观的网民认同并支持这一执罚，当地警方还应公布更详实的证据。

　　从警方公布的处罚原因中，我们能看到戴宗言的“徒步上访”行为事出有因，即“对马龙县教育局等部门欠其施工款不满”。另据媒体援引今年1月26日马龙县政府的通报称，马龙县盛程源建筑有限公司第三工程处（经理戴克健)，2008年以来承建了马龙县旧县中学廉租房等7所学校工程建设，涉及项目共22个，工程共计结算审计价2069.0925万元，目前已付工程款1738.4279万元，现下欠资金330.6756万元，已支付应付工程款总额的84.02%。相比戴克健的“徒步上访”行为，警方更应优先调查处理的，是为什么戴克健应得的工程款迟迟不能兑现。要知道，刑法修正案（八）曾将“恶意欠薪”入罪。2015年1月，人社部等中央四部门又联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》。媒体普遍认为，这些举措将让欠薪犯罪受到更严厉的打击。

　　遗憾的是，现实中欠薪情况依然存在，而被查处的“拒不支付劳动报酬罪”少之又少。对于一个众所期待的罪名，警方本应严格依法适用以安抚良善，惩治丑恶。而从媒体曝光的案例来看，却常见对上访讨薪者的打击优先于对恶意欠薪者的查处。这样的适法难免在网络上引发众声喧哗。解决办法或许就在：让查处“恶意欠薪”走在“过激讨薪”之前。须知，查处“恶意欠薪”早一点，“过激讨薪”就会少一批。