工人日报：期待更多知情人勇敢“吹响哨子”

　　据7月31日《深圳特区报》报道，新修订的《深圳市食品安全举报奖励办法》建立了吹哨人制度，鼓励业内人士举报危害食品安全的行业潜规则，企业正式员工向食品安全监督管理部门举报企业食品安全违法行为，最高奖励可达60万元。该办法于8月1日起施行。

　　吹哨人制度就是知情人爆料制度，主要是来自企业员工的举报。他们能够最早发现问题，他们吹响的哨声，能够大幅降低监管成本，让全社会从中受益，对企业也能起到威慑作用。

　　在食品安全领域，违法添加也好，黑心食品也罢，有的比较专业，外行人很难发现，监管部门也往往力有不逮，所以迫切需要内部吹哨人来举报揭露。

　　事实上，很多有责任感的员工，也不愿与雇主同流合污。近年来，媒体报道的一些重大食品安全事件，不少是由内部人举报的。只不过，之前举报人更愿意找媒体而非政府。为什么？一是怕被和谐了，二是怕被报复，且“媒治”似乎更立竿见影。建立吹哨人制度，就是要鼓励更多知情人士更积极地向监管部门举报。

　　美国FDA（食品药品监督管理局）的监管效果更好，原因在于：一方面，在美国，真正把企业看得很严的，不是监管部门，而是企业的竞争对手和各种维权人士或团体；另一方面，就是他们有着成熟的吹哨人制度。

　　美国的吹哨人制度不仅使用在食品安全领域，而且被广泛使用于包括证券交易在内的各个领域。每年的7月31日，是美国的“全国吹哨人日”。2002年，时代周刊评选出的年度风云人物就是三位女性吹哨人，因为“她们冒着巨大的职业及个人危险去揭露世通公司、联邦调查局以及安然公司的事实真相”。

　　综观国外经验，有吸引力的奖励，是吹哨人制度成功的重要因素。企业员工也要养家糊口，举报之后他们可能在企业待不下去，甚至在整个行业都难以立足，没有足够的奖励，难以让他们鼓起勇气。美国吹哨人拿到几千万美元的奖励，都不鲜见。

　　高额奖励之外，严格保护举报人更加关键。举报人保护，首先是个人信息保护，举报信明明是送给监管部门的，结果却到了企业主手里，这种事情必须严禁严查严惩。其次是人身保护，尤其是如果需要举报人亲自作证的情况。还有就业保护，美国的规定是，如果雇员因此遭到雇主报复，可以起诉雇主并且要求赔偿。

　　安全的食品是生产出来的，更是监管出来的。吹哨人制度的建立，对营造食品安全社会共治格局，具有重要意义。与此同时，吹哨人制度吹响的是吹哨人的集结号，那些关乎你我健康的食品安全领域，那些不正当的、虚假欺诈行为，尤其需要更多知情人士勇敢地“吹响哨声”。