北京晨报：8年四道处罚令为何仍难阻违法

　　在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，非法征地行为不仅未得到阻止，相反占地面积却越来越大。记者调查发现，面对行政处罚，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门却一直按每平方米1元钱予以罚款。(7月11日新华社)

　　阳江市阳东区国土局相关负责人称，根据国家相关规定，处非法占用土地每平方米30元以下罚款，“1元钱符合国家处罚标准”。可在第一次处罚并没奏效的情况下，第二次、三次、四次，为何还是以最低标准处罚?

　　根据中华人民共和国《土地管理法》相关规定，对非法占用土地行为的处罚方式，除了罚款、恢复土地原状外，还需责令退还非法占用的土地，但前三份处罚决定书却未提及。如果在第一次对非法占用土地进行处罚时，就严格责令其退还非法占用的土地，也就不会出现后续故事了。另外，涉事土地离阳东区国土局距离并不远，违建行为就在国土部门的眼皮底下发生，而国土部门却在长达8年的违建过程中，从来没前往取证，这到底是有多“懒”?

　　阳东国土局看似尽职尽责，八年来连下4道土地行政处罚决定书，但恰恰就是这些不痛不痒的处罚，暴露了执法部门存在的问题，执法成了走形式，对违法者起不到惩戒作用，却会影响执法部门的公信力，不利于土地执法监管。

　　8年四道“处罚令”如同“挠痒痒”，根子上与一些地方政府的掣肘有关，要能让相关执法部门摆脱地方政府的钳制，更要加大对涉及土地违法的官员的问责力度。从对相关部门的问责中，深入调查，查清事情真相，厘清与追究各方责任人责任，并弥补制度漏洞，建立健全相关监督制约机制，让公共利益、民众利益不再成为不法分子砧板上的肉。戴先任