处罚后排乘客“不系安全带”考验执法能力

据悉，自深圳交警6月27日启动“不系安全带”专项整治行动以来，对于前排驾驶人和乘客不系安全带的已从6月27日已经开始处罚，并对后排乘客不系安全带，设置一周的教育过渡期。从7月4日起，对此类违法行为，深圳交警将全面开罚。交警部门要求所有车辆的所有驾乘人员，必须全部按要求系好安全带。如违规，交警将对驾驶人处500元罚款，记2分；乘客不按规定使用安全带的，对驾驶人处500元罚款，不记分。（7月5日《新京报》）

可以说，处罚车辆后排不系安全带的做法的确严厉，并会让很多人不太适应，据悉，深圳已曝出有乘客因此与司机发生争执的事例。但法律从未规定只有前排乘客才应系安全带，后排乘客享有可以不系安全带的豁免权。其实，只要交警部门严格执法，并形成常态化执法，后排乘客应系安全带将逐渐成为人们的良好出行习惯。不过，当前经济社会条件下，如何发现并及时劝告、惩戒后排乘客不系安全带行为，极大地考验着交警部门的执法能力。

系安全带能够保障乘坐人员安全已为很多调查结论所证实。一般来说，发生交通事故时，由于惯性，乘客不系安全带将面临与车内挡风玻璃、仪表盘、前座等物体的二次碰撞，甚至未系安全带者将会被甩出车外遭遇更严重的碰撞或碾压，这些伤害往往比事故本身要大得多。如美国一个专家小组曾做过调查，后排不系安全带的人受致命伤的概率是34.6%，而系安全带的人只有14.9%。这一结论充分说明了惩戒后排不系安全带行为的重要意义。

其实，在持续的普法宣传及严厉的惩戒措施下，驾驶员及前排乘客系安全带已经成了很多人的共识。但后排乘客应系安全带这一规则则基本被人遗忘，成了可有可无的规定。应该说，这与当前客观条件限制下不能有效地发现并惩戒此类违规行为有关。一般情况下，驾驶员及前排乘客是否系安全带，交警通过现场观察即可发现并及时指出或惩戒，或者通过监控抓拍也可识别此类违规行为。但对于后排乘客而言，无论是现场执法还是监控抓拍，均很难对此做出有效甄别。假使通过高清视频系统进行取证，则需要承担高昂的执法成本，通过现场流动执法，又可能妨碍车辆安全通行。

简而言之，与闯红灯、逆行等显性交通违法不同，后排不系安全带等隐性违法行为让交警部门面临着两难处境。如果严格执行，则可能耗费有限的执法资源且成效未必显著，要是依然采用之前的常规手段，又可能成为“隔墙扔砖头，砸着谁谁倒霉”的“选择性执法”，让人们产生侥幸心理，不足以树立规则的权威。

长远来看，系安全带能够保障自身安全不仅应成为社会常识，更应上升到人们的潜意识之中。这既需要通过持续的普法宣传培育人们遵纪守法，敬畏规则的自觉意识。更需要以科技手段提升执法能力或更新车辆设备，如除安装高清抓拍设备外，不妨要求厂家在车辆出厂时就假装报警设备。现在很多车辆的驾驶员或前排乘客不系安全带的话，仪表盘将持续发出警示，要是能够将该警示设备连接至车辆外部的前灯或尾灯部位，等于将不系安全带行为直接暴露在交警或监控之下。这将极大地提高该违规行为的被查处概率，并促进人们形成无论是驾驶员还是乘客均应系安全带的意识。