京华时报：城市的“里子”在其公共性

　　“里子”问题，不仅说的是地下管廊，更是一个城镇化的质量问题。城市的规划和建设能不能“致广大、尽精微”，管理和服务能否给市民更大的舒适度和幸福感？

　　这个夏天，雨水特别多。连续两周，网友们都乐于贴出“天天有雨”的气象预报，朋友圈也开启了“雨水刷屏模式”。这让城市“里子”的问题，再次回到社会舆论和公共政策的视野。在28日召开的国务院常务会议上，李克强总理回应了这样的关切。他说，新型城镇化建设“既重‘面子’，也要重‘里子’”“只有筑牢‘里子’，才能撑起‘面子’”。

　　的确，“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。“面子”决定着你能看到听到什么，“里子”则决定着你能感受到什么。有网友诙谐地说，一下雨马路就成了河，很“难过”。这样的“难过”，不仅是说难以穿越，更是心里的郁闷和无奈。不管是总理要求的完善地下管廊，还是专家呼吁的建设“海绵城市”，说到底，都是要让城市更加宜居。如果把城市视为一个公共产品，那么负责规划、建设与管理的政府，有义务让这样的公共产品更加完备。

　　所谓“里子”问题，不仅说的是地下管廊，更是一个城镇化的质量问题。那些低质量的城镇化，现实中已经给出了很多范例。且不说无人居住的“鬼城”，也不说奇形怪状的建筑——这些无疑都是城镇化中最显眼的残次品，只说说最切身的“小事”。某些公共设施已经不仅仅是舒适的问题，更是基本的安全保障，同样是城市需要狠抓的“里子”。如果出行可能碰到“吃人”的电梯，宅在家中可能遇到楼房垮塌，这样的城市无论如何难言质量。

　　如何理解城市“里子”，其实也就是如何定义城市。城市不仅仅是人们的聚居，也不仅仅是信息、资源和权力的枢纽，更是市民社会与公共生活的形成。城市的“现代性”，也正体现于其“公共性”。这包括两方面的内容，一方面是城市硬件的公共性，城市的规划和建设能不能“致广大、尽精微”，让人们在每一个细节都感受到生活的便利与乐趣？另一方面则是软件的公共性，管理和服务能否变成一种更高质量的公共产品，给市民更大的舒适度和幸福感？

　　有人曾用旋转的陀螺，比喻中国的城镇化进程：它的速度和稳定性成正比，但当速度降下来之后，陀螺就要开始在摇摆中寻找自己的方向了。的确，城镇化不可能永远停留在“量的扩张”上，下一步或许就该进入“质的提升”了，正如总理所说，这才是“城市建设的百年大计”。

　　本报特约评论员 舒天烈