北京晨报：官员收取运作费处于两难境地

近日中新网报道，河南信阳市发改委某官员以帮助运作“联合建房”为由，不到1年时间先后收取运作费100多万元，近日遭到实名举报。而检方的调查结论是，不构成受贿犯罪，不予立案。当地资深检察官张某解释，因“联合建房”一事不属于发改委的审批项目，因此检察院以“不属于受贿罪，不予立案”并无不当，但有可能涉嫌诈骗罪，检察院应将案件移交公安局处理。

我国《刑法》规定，国家工作人员利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿罪论，对此种行为，理论上有称斡旋受贿罪的。“联合建房”尽管不是发改委的职权范围，但该官员如果利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他官员进行运作，把本应公开竞价出让的土地变成如请托人所愿的“联合建房”，因此向请托人索要钱款，则涉嫌斡旋受贿罪，这里有谋取不正当利益的前提条件，也有钱权交易的特征，如果简单以“联合建房”不属于发改委的审批项目而不予立案，恐怕说不过去。

当然，该官员如果打着能为请托人搞定“联合建房”的旗号，向请托人要钱，而实际上没有去找任何人运作此事，自己也无权管辖此事，项目尽管存在，但根本没有“联合建房”的可能，在此前提下却不断地向请托人收钱，声称可以办成，则可能涉及诈骗罪。我国《刑法》规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，检方如果查实该官员无斡旋受贿的行为，则需把案件移送公安机关处理。

收钱官员曾辩解已将相关款项退还给请托人，除非其能说明双方是一场经济纠纷，否则，官员的身份注定了会处于两难境地。