新京报：“运作”项目的官员，是“权力掮客”吗

发改委官员帮助“运作项目”，商人坚信不疑，是因为他非常了解，很多房地产项目的审批，都是“运作”成功的。这位地方发改委官员最真实的身份，或许是一个运作失败的“权力掮客”。

据报道，河南信阳市发改委一官员以帮助运作“联合建房”为由，不到1年时间先后收取运作费100多万元，近日遭到当事人实名举报。而检方的调查结论是，不构成受贿犯罪，不予立案。

检方认定被举报人不构成受贿，这个结论没有问题。因为所谓“联合建房”项目并不在信阳市发改委审批范围内，与信阳市发改委职能无关，那么也就与那位官员的“职务便利”无关。贪污受贿罪名的构成要件不能缺少“利用职务便利”，而官员帮助商人“运作项目”不存在“职务便利”的问题，当然不构成受贿。至于是否涉嫌诈骗，则是另一个问题。

但不管是“受贿”，还是诈骗，有些问题都不能让人淡定：商人要搞房地产项目，为何不走“正门”，到行政审批机关的窗口去申报项目，而宁信“旁门左道”？如果现实中不存在“旁门左道”，官员热情帮助“运作”，又怎么会有人相信并上钩？

社会上骗子很多，但被骗的人却未必都是傻子。上当受骗的人当中，有很多还是“聪明人”。比如2013年媒体上传得沸沸扬扬的“男子帮某省厅官买副省级被骗600万”事件，不论是中间人——成功商人，还是目标受益人——某厅级官员，智商都不低。“聪明人”相信“旁门左道”，是因为有些“旁门左道”的确真实存在。发改委官员帮助“运作项目”，商人坚信不疑，是因为他非常了解，很多房地产项目的审批，都是“运作”成功的。事实上也是如此。也许这位地方发改委官员最真实的身份是一个运作失败的“权力掮客”。

“权力掮客”或许不直接行使自己的权力，但是，其可以利用自己在当地官场多年的人脉和影响力，来对项目公关，进行运作。但归根到底，权力掮客还是利用自己掌握的权力资源进行交换，寻求变现的价值。运作成功者赚得盆满钵圆，运作失败者则和商业伙伴反目成仇，或许，按照目前的法律，这还不能构成受贿罪，但是，毫无疑问，这也是一种腐败。

所以，对于反腐来说，对这样的行为绝对不能轻纵。更值得反思的问题是，其项目运作成功了，没有出现内部反水，法律是否就没有办法了呢？显然，有关方面需要对法律精神全面理解和灵活应用，而不能束手无策。