中青报：防止高考作弊 首先要管好“内部人”

今年高考期间，最令人关注的新闻，莫过于《南方都市报》记者卧底替考组织，以替考身份在江西南昌参加高考。据一名“枪手”组织成员介绍，“替考组织声称可以凭空造一个不存在的人的完整信息，包括学籍、身份证、准考证等。”由于系统内信息和“枪手”面孔、所出示证件一致，考场查不出来。江西教育考试部门已举行新闻发布会，承认有考生替考，并联合警方进行调查。（《南方都市报》6月7日）

而在高考开考之前，中央与地方的教育部门皆表示，将开展“净考”专项行动，严肃整治高考作弊行为。在河南洛阳，甚至出动防高科技手段作弊的“神器”——一架价值几十万元、飞行高度达500米的无线电监测无人机，对考场周围的无线电电磁环境进行监控。（《北京青年报》6月7日）可是，高考替考案，还是抢了高考新闻的头条。

有意思的是，《南方都市报》的报道，揭露替考组织其实根本不受先进技术制约。试问，替考“枪手”的“身份证”、“准考证”，是怎么办出来的？这是技术原因，还是人为原因？替考学生是怎样进入考场的？记者建议增加身份识别设备，但别忘了，操作识别设备的是人。

去年高考期间，河南就曝出替考丑闻，有127名考生被查实替考。河南的调查显示，这起事件是一起中介人员在武汉部分高校招募替考“枪手”，在河南杞县、通许县联系被替考考生家长并收取费用，与个别考务工作人员串通进行替考作弊的案件。由此可见，“人”才是防止高考作弊的关键。纵有先进的技术，如果监考、巡考人员不负责，里应外合，技术也会成为摆设，甚至会成为掩饰作弊的道具。

几乎所有近年来被曝光的作弊事件，都与当地考务人员参与有关，包括各种高科技作弊，如果没有考务人员参与，考生携带的接收器，在人防+技防——使用金属探测仪的情况下，根本进不了考场。之所以高科技作弊能在考场内发生，乃因作弊者摆平、打通了相关关节。至于替考组织，可以帮替考者搞定学籍、身份证、准考证，那更是顶级的操作，因为办这些证件是需要严格审核的，信息一旦录入不能轻易更改。

如何防止教育内部人员参与作弊，办法有三：

一是针对管理中存在的疏漏，通过建立、完善制约机制、监督机制加以完善。像教育考试部门，为学生办理学籍、准考证，是否存在就由个别人说了算的情形？这起事件中，替考者可以凭空办理学籍、准考证，可见权钱交易多么猖狂，有关规定形同虚设。如果各地不从中吸取教训堵住漏洞，那么，替考极有可能再次大规模发生。

二是对于所有国家考试的作弊，应一律由司法机关介入调查。鉴于教育考试部门也是涉事的一方，负有组织、管理责任，因此，不能就由教育考试部门自己调查自己，而应该由警方主导调查。

三是要加大对考务（组考、监考、巡考）人员涉及作弊的处罚力度。目前对大多数考务人员参与作弊，处罚仅仅是行政处罚和党纪处分，而不是依法追究法律责任。考务人员参与作弊，是严重的违法行为，比学生个体作弊，性质更为严重，必须严肃处理。