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京华时报:福彩去疴,请从中福在线始

刘白

2015年05月22日09:06    来源:京华时报    手机看新闻
原标题:福彩去疴,请从中福在线始

  这是一个关键性的当口,福彩自身累积的问题撞上了法治与反腐的大背景,倒逼管理者以“中福在线”为契机进行一次行业性的刮骨疗毒。

  日前投入舆论场的“福彩黑幕”报道,昨天有了回声——民政部副部长宫蒲光回应称,有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题,正在调查中,结果出来后将做专项发布。

  此次福彩黑幕之说,针对的是福彩重要票种之一“中福在线”。《经济参考报》记者调查发现,作为即开型福利彩票,“中福在线”的独家运营商北京中彩在线公司,已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”,该公司高管被指利用职权向“关联方”进行利益输送,涉及金额数十亿元。

  国有控股企业如何变为中彩在线高管的个人“财富”?这当中自有一番偷龙转凤。报道称,中彩在线公司由福彩中心、北京银都新天地和北京华运中兴等三家公司共同发起成立。其中,福彩中心占股40%;北京银都新天地占股33%;北京华运中兴占股27%。工商资料显示,北京银都新天地和北京华运中兴的控制人都叫“贺文”,即中彩在线总经理。简要说来就是,这位叫贺文的总经理实际控制着整个公司60%的股权,从而控制了公司董事会半数以上席位。

  那么,掌握了国有资产的人又如何输出利益?自运营以来截至2014年底,中彩在线已收取了约40亿元的收入,根据股权比例分配,其总经理掌控的股东公司所对应的股权权益高达20多亿元。此外,中彩在线还曾规避招投标程序,与空壳公司东莞天意电子有限公司签署合同,由其独家供应中福在线项目的终端机,“相当于将超10亿元的收益拱手相让给天意公司”。

  如果报道细节属实,那么,这个操作鲜活地展现了国有资产流失、变现、被用来借鸡生蛋的全过程,展现了“公益”变为“私利”的一连串机关。人们完全可以发问,记者通过查询工商登记资料就获得的公司治理结构情况,通过公开调查就能获知的项目运行与交易漏洞,主管和监管机构知道吗?

  这个问题不只针对此次中福在线的黑幕,几乎适用于近些年来关于彩票管理的任何一起丑闻。彩票收益的分配一直被形容为“水相当深”的领域——发行费标准一向就高不就低,公益金比例从来就低不就高,后者甚至被用于盖大楼、买游艇、补亏空。这种不透明、不公开的管理方式,这种封闭运作、自由裁量的分配方式,在两亿彩民的骂声中依然能“风雨不动安如山”,不知有何原因。

  彩票反腐前已有之,但“中福在线”此次被曝光的情况,却让人们更加了解了其中利益输送可能达到的规模,更加清楚此间利益集团对行业的操纵程度。这是一个关键性的当口,福彩自身累积的问题撞上了法治与反腐的大背景,倒逼管理者以“中福在线”为契机进行一次行业性的刮骨疗毒。是重振纲纪还是流失公信,待到民政部的调查和审计署彩票专项审计结果公开之际,自见分晓。

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(责编:董晓伟、文松辉)

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