笔者调查，当前，美丽乡村建设尽管已成为基层政府的中心工作，也取得了可喜进展，但不可否认，与发展的硬要求相比，一些乡村环境保护还是软任务，举步维艰。目前仍然有污染项目大行其道，甚至一些已被国家明令淘汰的高耗能、高污染项目，依然受到地方政府的“特殊礼遇”，有禁不止。

　　之所以如此，重要原因是对基层的政绩评价体系与美丽乡村建设要求不配套、不适应。当前，基层干部政绩评价主要是以经济发展指标多少论英雄，一俊遮百丑，导致一些干部为了获取个人政绩，急功近利，不管三七二十一，只管发展经济。相较于单纯的经济发展数据，环保工作是一个系统工程，难度大，水、土、空气等污染治理无所不包；环保投入见效时间长，如果仅以当前的绩效评价机制，环保投入实际上变成了“前人栽树，后人乘凉”，不利于调动各地方主政者积极投身环保事业。这是乡村环境保护难和污染屡禁不止的重要原因。

　　习近平总书记强调：“中国要美，农村必须美。”建设美丽乡村，尽管发展是第一要义，但既然是美丽乡村，那么题中应有之义和重要表现应是资源节约型和环境友好型乡村，绝不能在发展中忽视环境保护工作。试想，如果在发展中对环境保护放任自流，乡亲们呼吸不到清洁的空气，喝不到干净的水，看不到青山绿水，即便再富裕，也难以称为美丽乡村，乡亲们也不会买账的。因此，美丽乡村建设，不仅是要发展经济，同时还要保护环境，使乡村既富裕又美丽。

　　笔者认为，要解决美丽乡村建设面临的环境保护难题，单靠头痛医头、脚痛医脚治标不治本。当前，应当在广大乡村倡导和落实“环保也是政绩”的发展理念，建立科学的干部政绩评价、利益导向体系，让环保者得益受利，让污染者得不偿失，根除急功近利的短期发展行为，从源头上最大限度地减少和预防污染的产生，让乡村真正美丽起来。 

　　《 人民日报 》（ 2015年05月19日 19 版）

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