2014年7月10日。车辆驶出蜿蜒起伏的山道，山壁上一幅巨大而鲜红的“凤凰壁画”撩拨着广西壮族自治区第一巡视组敏感的神经。凤山到了！“透过壁画找问题、挖线索。”经验丰富的巡视组组长敏锐地意识到，“凤凰壁画”背后必定隐藏着重大玄机。调查深入展开，黄德意涉嫌违纪违法问题线索逐渐浮出水面。

　　“花了5000万元画了两只鸟”，花费掉相当于县财政年收入的一半还多。真可谓应验那句民众耳熟能详的话语，“只有想不到，没有做不到”。也让笔者不由想到流传报端纸媒，成为当下社会的流行词——“任性”。任性的生活状态会让人变得好大喜功、急于求成、执迷不悟。然而，如果我们的一些地方政府或官员，为了某些原因，出现任性，势必会脱离执政为民的宗旨，失去脚踏实地改善百姓生活意识，从而大做表面文章。就如报道中事件，200多万元变身5350万元，不但没引来“金凤凰”，还因为任性下的“长官意志”，给百姓与国家造成巨大损失。“凤凰壁画”成为贪腐“举报信”又该谁警醒？

　　其实，谈及形象工程，大家并不陌生。如果单从字面理解，形象工程无所谓好与坏，甚至还有正能量。形象工程若做得好，不仅会树立一个城市、一个地方美好的形象，给世人留下深刻印象和记忆，还有助于其经济社会发展。然而，现实中“慌山刷绿漆”“公路修围墙”“凤凰壁画”等一些政府形象工程却变了味儿，成为了一种金玉其外败絮其内的“面子工程”，好大喜功的“政绩工程”。归根结底，“形象工程”的背后是“长官意志”作祟，实质是一种人治。实则却抹杀了政府形象，破坏了政府公信力，可谓百害而无一利。

　　“透过壁画找问题、挖线索。”经验丰富的巡视组组长敏锐地意识到，“凤凰壁画”背后必定隐藏着重大玄机。疑问的是，难道只有巡视组才发现了其中端倪？

　　事实上，“5000万元画了两只鸟”，虽映衬出“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”。从另一个侧面折射出形象工程之所以成了官场热衷的形式主义风气，一是部分领导干部存在错误的政绩观，自认为形象工程不仅只是惠民项目，更是地方或部门拉动GDP的一剂良方；二是执政水平有限，视野较窄，却又很想干出一些大事，搏出一个好政绩，于是就做出错误决策；三是在“形象工程”中或许向黄德意一样，能分得一杯羹。究其一点，出现“长官意志”，源于权力没有关进制度的笼子里，让权力过于张扬、任性。

　　不过话又说回来，透过“形象工程”也给我们监督机构提供了一个如何检验一个班子、一个干部的作风是否扎实、是否廉政等综合素质的一个重要标准和参考系数，那就是凡热爱和喜好搞“形象工程”的干部决不是一个好干部。像黄德意一样大搞形象工程、插手工程项目、利用土地出让谋私利等，就是倒在了不光彩的“形象工程”之上，最终是“搬起石头砸自己的脚”，继而损害党和政府的形象。

　　金杯、银杯、不如老百姓的口碑。“凤凰壁画”成为贪腐“举报信”，再次印证形象工程虽好，但不要因为长官意志而贪杯。群众的眼睛是雪亮的，无论再多再好的“形象工程”，一旦脱离了实际，脱离了人民群众的监督，脱离了“执政为民”，就会造成负面影响，成为人民群众心目中的“反面典型”。为此，笔者以为，要真正刹住各级领导干部大搞形象工程之风，就必须严格监督和约束政府的权力，使官员在对上负责的同时也必须对下担责；扩大民众的政治参与，拓宽参与渠道，提高民众参与政府政策和决策的水平和质量；建立权力对权力的制衡机制，同时加强社会和舆论对政府权力的外部监督，让权力的行使必须在法治的轨道上。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)

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