田进

　　坚持分级管理、属地管理和谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，切实强化主流媒体的各项管理制度，强化对新媒体新业务的管理，始终以依法科学有效的管理规范传播秩序、促进健康发展

　　中央明确要求，融合发展要用1到2年时间打下坚实基础、迈出实质性步伐，用3到5年时间取得突破性进展。实现这一目标，我们的任务还十分艰巨。下一步，我们要紧密结合广播影视实际，认真按照中央部署要求，进一步推动广电媒体与新兴媒体的融合发展，重点抓好以下几个方面。

　　广电媒体既是党的喉舌和极其重要的舆论工具，又是影响广泛的大众传媒，推进广电媒体和新兴媒体融合发展涉及媒体变革的方方面面，政治性、政策性很强，必须始终坚守媒体属性、牢牢把握正确方向。要真正把正确导向贯穿到媒体融合发展各环节、各方面、全过程，确保内容、流程、渠道、技术、终端等各方面都不出问题。要建立健全科学的节目评价标准体系，切实加强节目收视率调查管理，坚决克服“唯收视率”、“唯点击率”倾向。需要强调的是，我国电台电视台由政府开办，频道频率属国家专有专用资源，在融合发展中要防止将频道频率进行公司化、企业化经营，更不得将其整体打包上市。

　　融合发展是一次整体性、系统性的变革，关系媒体的使命担当与未来发展，加强顶层设计至关重要。推进融合发展还要抓住重点，找准突破口，以重点突破带动全面发展。要着力在节目内容建设上、在关键技术开发与应用上、在融合业务开发上取得突破。同时，融合发展是整个媒体业面临的新课题、新任务，没有现成的经验和模式，必须始终把改革创新放在重中之重，加强资源整合，完善体制机制，扩大投融资。

　　加快推进广电媒体与新兴媒体融合发展，要坚持一手抓建设、一手抓管理。坚持分级管理、属地管理和谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，切实强化主流媒体的各项管理制度，强化对新媒体新业务的管理，始终以依法科学有效的管理规范传播秩序、促进健康发展。

　　严格导向管理。采取措施，坚决清除网上有害视听节目。针对新兴媒体节目制作传播的特点，进一步建立健全管理制度，落实管理责任，强化节目内容审核流程管理，坚持先审后播，严把审核播出关，确保不出问题。积极探索对网上网下、不同业态实施科学有效管理的新手段新途径新办法，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准。对于电台电视台和网络播出影视剧，包括境外影视剧，实行同一尺度、同一标准。

　　加强新技术新业务的管理。紧跟新兴媒体技术、业务发展，进一步加强中央和地方监管体系建设，做到业务发展到哪里，监管就跟进到哪里。进一步加强互联网电视管理，巩固集中整治成果，狠抓各项政策落实，确保电视屏绿色安全。积极协调相关部门，进一步加强移动互联网视听节目、IPTV等的管理。

　　切实加强宏观调控。把推动融合发展与优化资源配置、优化结构布局紧密结合起来，更加注重融合发展的质量和效益，切实解决功能重复、内容同质、力量分散等问题，形成融合发展的良好格局。要切实加强版权保护，依法打击侵权盗版行为。

　　——节选自即将出版的《融合元年——中国媒体融合发展年度报告（2014）》，作者为国家新闻出版广电总局副局长

　　《 人民日报 》（ 2015年05月15日 05 版）

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