■我国迫切需要通过立法确定开征环保税，取代现行的行政性排污收费制度。打好环保税等环境经济政策“组合拳”，将有力推进污染治理，实现生态环境保护和经济发展的和谐共赢

　　今年的政府工作报告提出“做好环保税立法工作”。目前，环保税立法正按程序紧锣密鼓地推进。

　　征收环保税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。欧盟、美国、澳大利亚、日本等发达国家和地区，普遍使用税收手段来促进环境状况不断改善，主要税种包括大气污染税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等。

　　我国还没有专门针对环境保护的税收制度，迫切需要通过立法确定开征环保税，取代现行的行政性排污收费制度。十八届三中全会决定推进环境保护费改税。今年1月1日起施行的新环保法明确提出，“依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费”。

　　面对即将到来的环保税，企业将会是“几家欢喜几家愁”。

　　那些污染大户的排污代价将会更高。现行的排污收费政策，征收标准低、范围窄，而且存在征收不力现象。据测算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物为主的全国排污费应征收总额是575亿元，然而当年实际征收了216亿元，只占应征收总额的38％。费改税以后，以税收的方式，对排放的污染物定价，能够明显提升相关款项的征收效率和执法力度。成本的增加，将倒逼重污染企业转型升级，使用更清洁的能源，想方设法减少污染物排放。

　　与此同时，对那些积极开展节能减排、进行技术升级改造的企业，给予一定的税收优惠，将使这些企业在市场竞争中处于有利地位，有更大的动力、投入更多资金加强节能环保，从而形成良性循环，使得“良币”最终能够驱逐“劣币”。

　　对节能环保产业来说，环保税无疑是一个巨大的利好。通过控制税率的方式，国家可征集到足够额度的资金用于环保投资，财政对环保的投入力度有望继续加大，节能环保产业成为我国新的支柱产业的进程有望进一步提速。

　　环保是需要较大投入的，开征环保税后，一些产品的价格可能会有所上升。也就是说，消费者将来也有可能为某些产品的环保税“埋单”。毕竟，环境保护不只是政府的事情，也不只是企业的事情，需要每个人增强节能减排的意识，为建设美丽中国作出自己的努力和贡献。

　　环保部部长陈吉宁在今年全国两会期间表示，节约的技术、清洁生产的技术进步要远远大于末端治理，但是这些红利没有释放出来，一个重要原因就是环保政策没有跟经济政策和发展政策深度融合。打好环保税等环境经济政策“组合拳”，发挥市场机制的作用，将有力地推进污染治理，实现生态环境保护和经济发展的和谐共赢。

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