燕赵晚报：企业用人这种事政府最好别管了

4月3日上午，北京市人力社保局就业促进处处长刘小军在2015年就业工作座谈会上介绍，为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标，北京市今年将研究制定政策，鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。（4月3日《新京报》）

几年前，北京市某官员在一次会议上公然表示：要将低素质外来人员赶出北京；前年，清华大学教授文国玮提出“考试进京”。“要将低素质外来人员赶出北京”和“考试进京”不过是说说而已，而“鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业”则是具体的制度安排，这就意味着政府将动用行政权力对外来人口进行刚性限制。乍一看，相比“将低素质外来人口赶出北京”以及“考试进京”，鼓励用人单位更多吸纳京籍劳动者就业，显得温和一些，但此举其实下手更狠。就业岗位相对恒定，更多吸纳京籍劳动者，就意味着相当一部分外来人口将被动离开北京。

对城市人口规模进行适当控制十分必要，问题在于如何理解和实施北京提出的“以业控人”？所谓“以业控人”实际上是指按市场机制来逐步控制人口，这应该是一个渐进、有序并且双向选择的过程，而非简单粗暴、单向的控制，更不应该有公权力的悍然插手。

鼓励用人单位更多吸纳京籍劳动者就业，至少有两个问题值得追问。其一，企业用人首先考虑的是性价比，企业只要没有违法违规，政府没有理由说三道四。如果外来人口能力更强、成本更低，为什么一定要用北京本地人呢？其二，何谓鼓励，何谓更多？这种措辞一旦形成制度文本，就很容易导致权力越位，将“控制人口”异化为“驱逐人口”，变成赤裸裸的地域歧视和身份歧视。与其鼓励用人单位吸纳北京户籍的劳动者，不如反思京籍劳动者在就业市场上的竞争力为何如此低下，以至于到了要靠政府出台政策“保护”的地步？