贯彻两会精神推进“四个全面”系列评论之三

　　本报评论员

　　中国社会科学院法学研究所日前发布《法治蓝皮书（2015）》。蓝皮书显示，2014年，政府透明度整体上呈现积极推动、有序发展的趋势。省级政府中排在前列的有：广东、上海、安徽等；在较大的市中排在前列的有：广州、宁波、无锡等。

　　2015年政府工作报告提出要“全面实行政务公开”。政府透明度，是法治政府建设水平的一个重要维度。以政府透明度审视，广州一直处于领先方阵。仅以部门财政预算公开管窥，可见广州在政府透明度上所作的不懈努力与卓越成效：2013年，广州首开先河，成为全国首个将市、区（县）、街（镇）三级政府的财政信息全部公开的城市；2014年，109个单位统一晒预算，“三公”预算全口径公开，领跑全国；2015年，百余部门晒预算，一些部门细到连买窗帘、粉笔都详细列出。

　　法治建设无穷期，法治广州再出发。在广州市委十届六次全会中上，“法治”的重要性进一步被彰显。市委书记任学锋提出，“营造市场化国际化法治化营商环境，使法治成为广州的显著特征和竞争优势”。坚持依法治市，沿着“法治”的改革路线设计，把法治作为城市治理的基本范式，大力推进法治广州建设，让法治成为广州显著特征和竞争优势，是建设治理体系和治理能力现代化先进城市的重要实现途径。

　　法治广州，立法工作是基础。早在2006年，《广州市规章制定公众参与办法》就已经出台，奠定了公众参与立法的制度基础。2013年，《广州市重大民生决策公众意见征询委员会制度（试行）》引入“公咨委”制度，进一步夯实多层参与、多方对话。2014年12月通过的《广州市公园条例》便是开门立法、民主立法的范本，通过网上听证等形式，最大程序吸纳了公众意见，对“修改稿”作了诸多调整。未来立法之路，需强化党委对立法的领导，健全人大对立法的主导，加强重点领域的立法，继续完善立法的各项制度等。

　　法治广州，依法行政是关键。“有权不可任性”，法定职责必须为、法无授权不可为。为推进依法行政，广州今年将审议《广州市依法行政条例》，这是全国首部全面规范依法行政工作的地方性法规。依法行政条例、政府权责清单制度、简政放权、审批制度改革等，一系列已经或即将落地的制度，从不同角度着手，合力推动完善权责统一、权威高效的依法行政体制。尤其是广东自贸区的建设，必将成为广州各项制度创新又一重要抓手。

　　法治广州，司法公正是底线。去年12月，全国第二家知识产权审判专业机构——广州知识产权法院挂牌成立。去年，广州市法院网上直播庭审案件2000多件，公布了14万件法律文书。知识产权法院成立、网上直播审庭、公布法律文件等，只是广州司法体制改革、追求司法公正的一个缩影。未来着力点在于，继续深化司法体制改革，加强司法规范化建设，提高司法公信力。尤其是，各级领导干部要支持司法机关依法独立行使职权，杜绝利用职权干预司法。

　　法治广州，任重道远；法治广州，久久为功。为了美好愿景，需要包括普通公民在内的所有人付出不懈努力。

(来源:广州日报)

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