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京华时报:推动“两创”就是抓住改革最大机遇

徐立凡

2015年03月16日10:29    来源:京华时报    手机看新闻
原标题:推动“两创”就是抓住改革最大机遇

  本报特约评论员徐立凡

  推动“两创”的过程,就是持续为改革引入能量的过程。“两创”提供的是推动上下改革认知合流,让改革红利最大化的机遇。

  3月15日上午,国务院总理李克强在中外记者招待会回答关于“大众创业、万众创新”的提问时指出,“两创”实际上是一个改革。推动“两创”,政府不能不多操心,市场活力的激发需要政府清障搭台,国家的繁荣在于人民创造力的发挥。

  李克强总理的回答,点出了“大众创业、万众创新”的意义。推动“两创”,具有经济增长和推动改革的双重价值。“两创”已被确定为中国经济转型和增长的“双引擎”之一,今年的政府工作报告中,13处提及创业。“两创”之所以被提到如此重要的地位,在于其提供了扩大内需的抓手。在出口环境不稳定,投资具有边际效应递减的情况下,扩大内需是支撑中国经济增长的主要动力。这早已是定论。扩大内需,不仅只关注为百姓减负,更需要关注如何让百姓增收。为百姓减负,是“授之以鱼”,而让百姓能够增收,才是“授之以渔”。而“两创”正是增加百姓收入,调整收入分配的有效途径。去年在经济增长放缓的情况下,仍然实现了就业和收入的稳定增长。这证明,一旦社会创新和创业热情得以激发,就能够成为经济增长的有效驱动力。

  推动“两创”,还可以为改革注入新能量。创新和创业之所以还不够,主要源于制度束缚。创业门槛过高,小微企业难以孵化,捆住了创业手脚;权力介入过多,行政审批事项繁琐,压抑了创新精神。让“两创”成为百姓能够看得见价值、付得起代价、愿意投入其中的行动,制度成本不能昂贵,制度束缚必须解开。简政放权和商事制度改革,就是政府层面清除路障,释放创业和创新活力之举。而作为“两创”主体,民众可以为改革注入新的能量。此前以个体经济和网络经济发展为标志的两次创业潮,最终都带动了制度层面的变革。“两创”掀起的第三次创业潮,也可以通过实践推动制度设计的优化。

  可以说,推动“两创”的过程,就是持续为改革引入能量的过程。在这个过程中,政府和民众一个也不能少。

  从政府角度看,束缚“两创”的绳索还没有彻底解开。一方面,简政放权和商事制度改革尚在半途,尽管取消和下放了一大批行政审批项目,但仍有大量不必要的规章制度阻碍着创业和创新。另一方面,简政放权和商事制度改革后,还面临着防止变相干预创业创新的任务,让“两创”成为常态,仍是一个严峻课题。因此,推动“两创”既需要政府保持改革的决心,也需要政府赋予改革的定力。

  从民众角度看,投入“大众创业、万众创新”,实际上将延展改革的脉络,拓展改革的空间。比如,“两创”具有打破社会板结化现象、提高社会公平的潜在意义,这不仅需要自上而下的制度优化,更需要自下而上的实践推动。就此而言,“两创”提供的是推动上下改革认知合流,让改革红利最大化的机遇。

  相关报道见A03-A11版

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(责编:王倩、文松辉)

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