南方日报：以高质量议案建议履职尽责

　　3月2日下午，在粤全国人大代表抵京参加十二届全国人大三次会议。在过去的一年里，代表们听民声、察民情，将平日的调研、学习和研究转化为一份份沉甸甸的议案建议。据媒体报道，代表们将重点关注三大领域：一是2014年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域，广东社会的所思所想；二是在经济发展新常态下，广东各界都在谋划的经济发展新常态下的纵与横；三是在全面深化改革、全面依法治国的时代大潮中，广东在其中展示出来的精神。

　　党的十八大报告提出：“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。这表明，我们党已经把密切联系群众提升到一个新的高度，对民意的重视到了前所未有的阶段，让民意顺畅表达将成为我国民主政治改革的方向。在新形势下，这无疑对人大代表的履职提出了新的要求。人大代表工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的联系。人大代表也只有与人民群众保持密切联系，了解民情，反映民意，维护民利，才能使人大的各项工作具有更加深厚、更加扎实的群众基础。过去一年，在粤全国人大代表在闭会期间的履职取得了积极成效，有22位在粤全国人大代表列席了全国人大常委会会议，在粤全国人大代表有五件立法议案列入了全国人大常委会的审议议程。其中，朱列玉代表所提的关于制订《反恐怖法》的议案受到了中央领导和国家有关部门的高度重视；麦庆泉代表所提的关于在刑法修正案当中对强迫征地拆迁过程中的违法行为进行追究的议案，反映了广东代表在履职过程当中对问题的认识和思考。此外，还有两个立法议案列入了全国人大常委会立法规划。这些法律案一旦获得通过，从国家的顶层设计层面解决发展、改革、稳定中遇到的重大问题，将对国家和广东的发展起到很好的促进作用。

　　在全社会对两会关注度越来越高的今天，最大限度地提高会议成效已是各方的共同愿望。但对于代表履职而言，功夫却不只花费于会议召开的这些天。仅靠一年一度的代表大会会议，很难涵盖人大代表履职内容的全部。不断提升代表履职的能力和水平，提出高质量的议案建议，推动形成“永不落幕”的人大会议，是代表履职内容的完善和补充，也是代表履职的重要组成部分。十二届全国人大二次会议以来，全国人大常委会密集修法、加快立法，正是为依法治国提供立法层面的保障，有效增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。改革要突破不合时宜的制度藩篱、打破既得利益格局，同时也要让改革取得的成果及时通过立法形式巩固下来，惠及广大人民群众。展望2015年，可以预期“发挥立法的引领和推动作用”会继续贯穿到各项工作中，人大代表在履职过程中对于立法建言的作用将愈发明显。这就要求代表履职不能囿于一时、一事、一隅，不能满足于程序性的想到、提过，而应该在探寻治本之道、推动社会全面发展上下功夫。在提出立法议案时要考虑与原有法律法规的过渡和衔接，要着眼于履职成果最大化、终端化，不仅要指出问题和症结所在，还要拿出解决问题的好方法，提出好的解决路径。

　　高质量的议案建议是代表履职水平的体现。深入基层、密切联系人民群众，切实听取人民群众意见，反映人民群众的意见和呼声，代表人民群众的利益，积极参与管理经济和社会事务，展现了在粤全国人大代表良好的综合素质和履职能力。