作者：于海武

　　近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省社会信用体系建设工作方案》，正式启动省级公共信用信息平台建设。《方案》提出，到2020年全省社会信用法规制度和标准体系基本建立，互联共享的公共信用信息系统初步形成的目标。（据齐鲁网相关报道：山东社会信用体系建设破题前行）

　　看到这则新闻，顿感欣喜振奋，细细品读之间，一股清新扑面而来。古人云：“人而无信，不知其可”，“诚信者，天下之结也”。信用，不仅是立身之本、传家之宝，更是市场经济的规矩绳墨，在全面深化改革、全面建设小康社会的大背景下，加强社会信用体系建设更显得重要而紧迫。从这个角度上讲，山东省社会信用体系建设破题前行，可圈可点，意义非凡。

　　从《方案》的简要介绍中可以看出，山东省全面启动社会信用体系建设，起码解决了“依据什么”、“如何建设”、“怎样使用”等几个问题。“在国家有关法律、法规框架内，制定适合山东的地方性法规、政府规章和规范性文件”，就是法制依据。“制定全省统一的信用体系基础标准，推动各部门、各行业依据基础标准健全完善各领域信用标准体系”，明确了构建的路径。“把公共信用信息的记录、归集、公布、使用管理活动纳入规范化、法制化轨道”，“建立‘一处失信，处处受限’的失信联防机制”，则实现了信用体系建设的本意——追求公平正义，推进依法治国。

　　尤为可嘉的是，山东省决定在省级层面率先建立“一网三库一平台”公共信用信息系统，既凸显了顶层设计，又体现了作风转变，以上率下。相比以往“论证——试点——推广——完善——施行”的旧套路，山东省的做法更有魄力，更见事功，体现了改革精神，彰显了进取意识，契合了时代要求。

　　长期以来，社会失信成本低，惩罚措施有限，饱受各界诟病。仅笔者所见所闻，就有建筑施工单位黑名单、金融单位信贷不良记录、工商经营单位信用档案、被执行人不履行债务信用信息等若干个品种的“档案”，涉及若干个领域、部门。但是，由于缺少“联网”“兼容”“共享”机制，多数信息成为“孤岛”，导致在甲地被列入黑名单的建筑施工企业仍然可以到乙地承揽工程，欠债不还的“老赖”仍旧可以用法院和原告不掌握的帐户挥霍逍遥。即便是需要相关部门“信息共享”，由于缺乏透明、联网、问责的机制，在人情大于法治的地方，大印随便一盖，一些“被共享”信息的真实性也大打折扣。难怪一位基层法院的院长在接受记者采访“执行难”时无奈地表示：“一些债务人并没有认为不守信用逃废债务是一种危险的、可耻的行为，反而当作一种‘本领’或者‘能力’，采取一切对抗的方法来对抗执行，而这种对抗对他几乎没有什么不利后果。造成‘执行难’问题的根本症结就是失信成本过低。”

　　因此，《方案》的又一亮点，是建立了“一处失信，处处受限”的失信联防机制，强化了社会信用监管机制。根据纲要，山东省在信用体系建设方面，将完善奖惩制度，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。其意义就在于，让全社会认识到，尊重诚信者将得到正向激励，一旦失信就要受到严重惩罚，消除失信者的侥幸心理，从而降低社会交易成本。

　　《中庸》讲：“唯天下至诚，方能经纶天下之大经，立天下之大本。”诚信，是现代社会一种无法或缺的无形资产，无论是对社会组织还是对个人而言，诚信都应该比黄金更重要。诚信的养成，不能仅靠个体自律和自身的道德力量，更需要外界的约束、惩戒、问责，环环相扣，处处警醒，重构以政务诚信、商务诚信、司法公信和社会诚信为重点的“信用生态”，为“四个全面”营造良好的信用环境。

(来源:齐鲁网)

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