防止“内卷化”，就是要让人才流动起来，引得进、留得住、用得好

　　“表面风光，内心彷徨；容颜未老，心已沧桑”“成就难有，郁闷经常；比骡子还累，比蚂蚁还忙”……这是网上流传的一些基层干部的自嘲。虽然不乏夸张，却在一定程度上反映了部分基层干部的工作状况。

　　这或许可以从基层组织人事工作面临的问题来分析。在一些基层的机关单位，提拔干部习惯“看人不看事”，看资历不看能力，只从本单位产生，“近亲繁殖”“同质化”现象屡见不鲜。这种隔绝内外联系的提拔方式，让外面合适的人才进不来，本单位不合适的人才流不动，造成人才使用“内卷化”趋势。长此以往，基层组织因此缺乏创新的动力，渐趋僵化。

　　内卷化趋势，也使得基层专业人才短缺的现实难以改变。在这样的用人思路之下，专业型、技术型人才的特点和优势很难得到体现。卫生、教育、城建、环保、农技等专业性强的部门，常会遭遇“招不进、留不住”的人才困境。各种“田秀才”“土专家”，被部门、行业、身份、编制的条块分割、政策壁垒与滞后管理所困。一方面是“永久牌”人才需求巨大，另一方面却是“飞鸽牌”人才流失，一些地方的大学生村官成了“外援球星”或“包装典型”，“借用”“走读”“临时工”现象普遍，很多基层干部因前途未卜而焦虑迷惘。

　　基层是我国现代化进程中的蓄水池与稳定器。基层不稳，天下难安。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。从这个意义上来看，做好基层组织人事工作，意义非常重大。

　　基层组织人事工作要抓住主要矛盾，找准关键，与社会和现实的变化合时合拍，重心下移，力量下沉，向下负责。对编制、身份的配置与转换，既要有科学合理的标准，也要动态调控，避免主观臆断、因噎废食。打破部门、上下、条块界限，疏通基层党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才之间的流通渠道。同时，完善多领域、多角度发现、识别、举荐人才的方式方法，识人有法，知人有“道”，广泛择优，逐渐形成良好示范和传导效应。

　　对基层人才也要有更加科学的认识，概念应广泛，定义应多样，评价应务实。如果确实是有“几把刷子”的行家里手，在不违反相关政策的前提下，可以适当放宽学历、年龄的限制。采取各种有效措施，鼓励高校毕业生，带着前沿的思维观念与知识技能，回到本乡本土，挥洒青春才华。

　　基层舞台大、天地宽、机会多，大有可为，也应大有作为。防止“内卷化”，就是要让人才流动起来，引得进、留得住、用得好。基层组织人事部门要充分发挥好职能，推动更多的优秀人才流向基层，走向一线，为推进基层治理现代化，促进党和国家事业薪火相传、兴旺发达做好基础服务。

　　（作者为湖南省株洲市网宣办副主任） 

　　《 人民日报 》（ 2015年02月25日 05 版）

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