作者 堂吉伟德

　　审计署16日公布《关于2013年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况》。截至2014年10月底，审计发现的314起案件线索及其他问题移送有关部门查处后，已有1454人被依法依纪处理。记者注意到，中央部门审计整改首次就“小金库”追责相关人员。（1月17日《北京青年报》）

　　审计署16日公布的审计问题整改情况，属于例行公事的“年度表情”,较之于以前并没有多少新意。因为审计工作年年都在做，然而多数情况下却是“面貌依旧”,很多问题属于屡审屡犯的顽疾，比如设立小金库滥发奖金和福利，成了一个共性的问题。即便有了前几年所谓的“审计风暴”,但依然没有从根本上解决问题，预算执行和其他财政收支的情况还不容乐观，违纪违规的现象还相对严重。

　　其根本原因，还在于有审计而无问责，查出了问题也多是“一改了之”,没有辅以刚性的责任追究，或者说问责没有做到位，存在失之过软的现象，否则也不会存在中央部门审计整改首提“人员追责”.审计法及相关配套法律法规实施多年，然对中央部门的“小金库”行为才“首次问责”,“审计风暴”自然成色不足，并因之导致审计发现的问题反复出现，一些成了久治不愈的顽疾。

　　更为重要的是，由于审计问责“令箭当鸡毛”的虚置，不但影响了审计的权威和效果，也消弭了审计的社会形象和公众信任，“审计风暴”演变成“审计疲劳”,“只见刮风，不见下雨”让人对审计的效用大失所望。能否查出问题的当然值得称道，但若是不能辨症施治，对症下药做到药到病除，那么查出的问题再多也没有什么意义。审计作为反腐利器之一，无以获得公众的信任和期待，也意味着其社会公信的下滑。因而反思审计问责缺失和偏软的现状，做到违者必究，究之必严，需要做到制度化和常态化。因而，首提“人员追责”的破冰之后，就应确保其常态化呈现。

　　审计动真格、过真招，当然面临着很多的难题，其中最大的就是体制机制的问题。因为若靠审计部门的单打独斗，很容易陷入孤立无援的境地。然而有为才有位，审计部门在利用法律赋予自己的各种手段之余，还应加强与其他部门，比如纪检和地方政府的合作，整体联动形成合力，才能让问题查得出，改得好，也才能因为问责制度的执行和落实，让审计成为查处违规、惩治腐败的利器，防止各种问题“死灰复燃”,使审计工作陷入事务中无以解脱，也无以人根本上提高审计的效率与效果。

　　虽然在责任追究上，审计部门并没有独立的话语权，但发挥好自身的作用优势，去努力争取和实现话语权，值得审计部门考虑和面对，并作为促进审计工作的现实要求。首次就“小金库”追责相关人员表明，审计部门已经意识到“只打雷不下雨”问题的严重性，并不断完善和弥补机制短板，以此提高审计的权威和效果。有破才有立，万事开头难。有了首次问责的开篇破题，后续的跟进就不再困难。“人员追责”常态化之后，审计风暴才会更加令人期待。

(来源:齐鲁网)

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