2015年1日起，被称为“史上最严格”的新《环保法》将正式实施。为全面做好环保法执行工作，公安部在部署各地公安机关严厉打击环境污染犯罪的同时，针对该法第六十三条中对环境违法适用行政拘留作出的明确规定，制定出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。

　　俗话说“没有最强，只有更强”。据报道称，2015年1日起，被称为“史上最严格”的新《环保法》将正式实施。相信看到此则新闻，在欣喜国家对环境污染将加大治理力度的同时，难免也会产生颇多疑虑：明确政府管理责任强化监督、确认环境公益诉讼主体权益、渗井渗坑排污直接负责人将被拘等好似原来就存在，或许按日累计处罚增大违法成本、细化部分可以拘留的情形是最严环保法的亮点。但笔者以为，不管是最严还是更强，关键还在监管的责任是否能硬起来，执行法律法规时的板子能真正、及时的落下来。

　　不可否认，过去企业违法成本低，守法成本高。如建设项目违法之后，罚款最多也才20万元，但如水电等大型工程投资都上百亿元，处罚金额尚不及其一天的设备租金，这种情况下法律的威慑力几近于无。如今新《环保法》中增加了按日计罚的规定，此前的罚款额可以按日连续累计处罚，的确增强了法律法规的威慑性。并据新《环保法》中规定，企业非法排污不仅将遭到巨额罚款，而且企业负责人也可能被绳之以法。可谓是多管齐下，有壮士断腕、抓铁留痕的决心。但还是那句老话，如果监管走过场，打“擦边球”，法律法规被束之高阁，再强的新法也是“镜中花、水中月”，说一千道一万，关键在落实、在顶真逗硬。

　　毋庸讳言，多年以来环境治理是一个历久弥新的话题，虽然算不上老生常谈，说不上荣光，但至少在部分执政人的眼中也算不上“羞耻”。受GDP牵制，需要污染的“这只鸡”产下GDP的“毒蛋”，势必为污染企业撑腰，什么“泄漏污染——被查处——恢复生产——再泄漏污染”的怪圈反复上演，民众眼中的监管不到位，遮掩了地方政府保护主义的“魅影”，权力的干涉或者监管中与违法排污者沆瀣一气，形成利益相关体，为环保部门正当执法产生“隔断”。种种一切，在价值丰厚、执法力度过于柔性化等原因中让执法效果更是“杯水车薪”，说到底还是需要法律的板子强有力的落下来。

　　从另一个方面来说，要让最严环保法实施奏效，还得改变考核机制。其实国家早就有《中华人民共和国水污染防治法》，但警告、罚款、吊销许可证、限产停产、追究刑事责任等，并没能治住多地排污的乱象。究其原因，是政府盲目招商引资，为促进自己执政一时的地方经济发展，为政绩增光添彩，对污染企业睁一只眼闭一只眼，用权大于法的假命题在控制处理违规排污时，站在了“排污口”监管，对周而复始的“病灶”采取头痛医头脚痛医脚，根本没从解决污染问题源头开始，从转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径入手。形成上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。因此对新法在有法可依同时更需执法必严，方能解决掉污染带来的“顽疾”。

　　一言以蔽之。毋庸置疑，最严环保法肯定是维护民生大计之法。笔者以为，要规避有法无力，规避上有政策下有对策，规避部分执法部门忽悠法律法规，忽悠民众，前污后继。沿用国务院发展研究中心环境资源所副所长常纪文一句话“需要突出公众参与的作用，让公众去监督政府，这样就能弥补环保部门单打独斗的不足，有助于建立新的环境保护秩序。”让板子落下来。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)

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