北京晨报：特定关系人收受礼金应入罪

在2014年大成律师事务所贿赂案件刑事辩护高峰论坛上，北京大学法学院刑法学教授陈兴良透露刑法修正案（九）拟定新罪名——收受礼金罪，以解决向官员进行情感投资的定罪问题，收受礼金罪是指国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。陈兴良教授进一步解释，收受礼金罪并不是受贿罪，量刑比受贿罪轻。

据我国《刑法》第385条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的，是受贿罪。而在司法实践中，常遇到有官员收取大量礼金，没有为他人谋取利益的承诺或行动，送者也无具体请托事由，只是看中这个官员将来的仕途发展，想进行长远的感情投资，为日后可能用得着这个官员打下坚实基础，由于受贿罪的构成要以为他人谋取利益为前提，好多涉贿官员会以此为由对抗司法机关的调查，削弱了司法机关打击涉贿案件的力度，增设收受礼金罪旨在堵上这一立法漏洞。

然而，在现实生活中，送礼者做事往往很“艺术”，不将礼金直接送给官员，而是送给官员的亲属或情人等特定关系人，期望将这些特定关系人作为其与官员进行感情联络的桥梁，特定关系人之所以能收受礼金是依靠官员职务所产生的影响力，毋庸置疑，特定关系人收受礼金的行为，会对官员职务的廉洁性造成破坏，增设收受礼金罪，解决的只是直接向官员进行感情投资的定罪问题，却无法有效打击特定关系人收受礼金现象。

司法机关在处理钱权交易型的受贿案件中，曾对相当数量的行贿人将财物送给官员的特定关系人，特定关系人再利用官员的影响力为请托人谋取不当利益的行为，无计可施，直到2009年2月全国人大常委会通过刑法修正案（七），增设了利用影响力受贿罪，才解决这一难题。特定关系人收受礼金的问题，完全可以参照利用影响力受贿罪的立法，在将来的刑法修正案中除增设收受礼金罪外，再增设利用影响力收受礼金罪，彻底解决官员及其身边人收受礼金的问题。