人民日报凭栏处：学校的分内与分外

　　孩子今年要上小学了，本是喜事一桩，但家长们却多了不少的烦恼。

　　比如，一年级学生下午3点半就放学，接孩子便成了大问题。与身边一些家长聊起来，都有同感。

　　难题无解吗？上网搜搜，看到南京已有“弹性放学”的探索，为什么不在更大范围内推广？理由很多：教育主管部门规定小学生在校时间不超6小时；学校教师少，延时放学造成工作量太大；众口难调，有的家长不同意延时等等。问题难解，以至于被称为“4点半难题”。谈及为什么“4点半难题”成了“老大难”问题，不少学校一句“不是分内的事”便打发了事。

　　以“不是分内的事”为由，让学生和家长觉得棘手的手，还不止这一桩。

　　就拿孩子的午餐问题来说，济南在校学生数十万，绝大多数学校都没有食堂，孩子午餐大都靠学校周边无证照的小饭桌或者家长接送回家来解决。这么多年为什么一直建不起来食堂？谈及该问题，学校与教育主管部门理由同样不少，教育经费缺乏，学校场地小，管理人手少，食品安全难保障等等。再说说学校体育场馆，长期以来，不少学校体育场馆假期不对外开放，一直饱受诟病，好好的场馆，一年里空闲近3个月，多大的浪费！对自己的学生都这么吝啬，更别提向社会开放了，尽管多年来体育和教育部门在联手推动，各地却依旧进展缓慢。

　　到底是动力不足，还是强制不够？细细想来，不同问题却有着相似的原因。“硬骨头”难啃，根本在于牵涉学校、家庭、社会等多方利益，尽管方便了家长和学生，学校却增加了管理负担，甚至多了风险。不是“分内”的事，学校自然多一事不如少一事。

　　但，这些真的不是学校的“分内”之事吗？那什么又是“分内”之事呢？

　　教书育人，百年树人，本没有绝对的“分内”与“分外”之分。如果是大部分家长和学生的强烈呼声，学校就应学会倾听，进而在协商中寻求解决的办法，而不是置若罔闻，一推了之，这是学校的责任。对承担公共服务职能的学校来说，校园内的教育责任与校园外的社会责任，两者很难截然分开。一些教育质量高的学校，很大程度上与其提供的良好的公共服务是分不开的。像北京十一学校那样引进3家餐饮公司竞争经营，让学生的午餐既吃得好又吃得便宜，就是很好的借鉴。

　　当然，除了学校要以更宽广的胸怀，更“大我”的心态，更负责任的格局来面对所谓的“分内”和“分外”之事以外，教育主管部门的引导也是非常重要的。积极作为、补贴到位，给学校留足探索余地，柔性操作，给家长留足选择空间，各取所需，一些难题自然会迎刃而解。即便开始有不足、不完善之处，只要多商量、多沟通，相信不难找到令各方满意的好办法。

　　一句话，只要是关乎学生切身利益的，就是政府和教育主管部门的“分内”之事。

　　《 人民日报 》（ 2014年09月04日 18 版）