北京晨报：食品安全责任险未必保证吃得安全

保监会日前表示，已经与国家食品药品监督管理总局沟通协调，草拟了关于开展食品安全强制责任保险试点工作的指导意见，拟以两部委名义联合印发。（据9月1日《经济参考报》）

不可否认，有这样一个险种来保障公众食品安全健康权益，或多或少能够给公众一点安全感。不过，也应看到，食品安全责任险具有相当的局限性，最关键的问题就在于如何落实。

首先应看到，谁是食品安全责任险真正的受益者。有人会说，自然是消费者。其实不然。一旦这一制度实施，在市场嗅觉极为发达的企业眼中，这就是一个强有力的广告噱头，对食品企业是极为有利的。而且，根据定义，由于种种因素，致使食品致人伤害和财产损失，需保险公司进行赔付。也就是说，这一强制险种是对食品企业责任履行不到位的兜底。反过来，一旦消费者利益受到损失，企业也可以将自己的损失降到最低。

其次，虽然法案打算将这一险种强制执行，但在全国各地有大量未经注册的小作坊式的食品加工组织，难以监控，此外，食品生产涉及种植和养殖、原料、运输、储藏、生产、售卖等多个环节，食品安全责任险能否将所有环节均纳入强制范围？

再者，就是消费者的理赔问题。唯有造成消费者人身损害和财产损失，方能理赔。让保险公司履行赔偿义务就需要有相当证据支撑，对此，谁能担负举证职责？

食品安全责任险的推出，的确是好事，但如何让好事落实确实是一个难题。投保容易理赔难，是保险行业的老大难问题；食品安全监管做不到全面覆盖，也是不可回避的问题。唯有让监管制度常态化、惩戒措施有威慑，而不单单只是依靠一个险种，才能保证真正的食品安全。

曹伟