人民日报干部说干事：打造落实监督责任的完整链条

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要落实党风廉政建设责任制，使党委负主体责任、纪委负监督责任。纪委落实监督责任，需要打造责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，使每一个环节落实到位、环环相扣，形成落实监督责任的“闭环效应”。

责任分解是前提，重点是建立清单。建立监督责任清单制度，明确纪委不同层级、不同岗位的责任，确定具体责任承担者，以责任清单扎好制度笼子，是推动纪委监督责任落实到位的基础。近年来，湖北省孝感市纪委按照精细化、规范化、制度化管理的思路，针对不同对象分别制定责任清单，使各级纪委在履行监督责任时能突出重点、有的放矢，做到守土有责、权责对等。这样，一旦出了问题就能“按图索骥”，进行倒查追究，为纪委监督责任的落实打好基础。

监督检查是保障，重点是常态监督。一些好的决策、好的制度之所以坚持、落实得不够好，往往是监督检查没有及时跟上、没有常态化造成的。近年来，孝感市纪委创新监督方式，探索开展县（市、区）党委和市直单位党组向市纪委全会述职工作。调整优化内设机构，新设纪检监察室，进一步强化监督力量。加强对下级纪检监察机关和派出派驻机构的管理，严格落实查办案件和线索管理以上级纪委为主，纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主制度。定期召开纪委书记、纪检组长座谈会，了解和督促纪检监察工作。

考核评价是抓手，重点是创新机制。孝感市纪委对各级纪委落实监督责任情况制定了考核指标，坚持定量与定性相结合，适当增加定量考核比重，实现考核结果由定性评价向定量分析转变，使软任务变成硬指标。对每个考评项目，逐条细化考评标准，科学安排分值比例。指标设定上体现单位之间的差异性，不搞一个模式。完善考核办法，建立日常巡查、年中检查、专项督查、年终考核“四位一体”的监督检查和考核机制。同时，引入社会评价机制，把社会满意度和群众认可度作为考核的硬性指标。

责任追究是关键，重点是刚性执行。严格的责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，也是将纪委监督责任落到实处的“杀手锏”。2013年，孝感市纪委对5名市管干部进行了问责追责，各县（市、区）纪委也对违反党风廉政建设责任制的党员干部进行了处理。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的纪委，坚决追究监督失职的责任。同时，强化党风廉政建设责任制考核结果运用，坚决纠正形式主义问题。

（作者为中共湖北省孝感市委常委、纪委书记）

《 人民日报 》（ 2014年09月01日 07 版）