羊城晚报：平价商店“补贴奖金”：莫非含混开销公帑？

广州市物价局的官网，正在公示406家平价商店，将获得1134万元“补贴奖金”的有关情况。政府的有形之手，干预市场，在特定时间里平抑物价，是在做分内之事。挺好！虽然这种行政干预市场的做法，未必是最好的物价平衡解决方案，但试图解决问题，总比袖手旁观有意义。

广州扶持平价商店的尝试，据说是学自新加坡的。虽然，我们不知道这些平价商店，在“蒜你狠”、“姜你军”的那些日子里，真正起到过什么作用。不过，小区里有家宣称“平价商店”的门面在那里，市民心里面还是踏实一些。

平价商店在市场经济环境下活着不易，政府不给一些补贴，恐怕也难以为继。这道理大家都懂。当然也不介意政府调动一定的资源去扶持。然而，政府扶持总是要用公帑的，所以，对政府扶持的做法，人们难免就要较真，特别是扶持要师出有名，“程序正义”，否则，就会违反公共行政的准则，弄出些适得其反的笑柄。

我是很介意物价局官网上“补贴奖金”之说法的。广州市有笔“价格调节基金”，到底每年有多少，能不能用完，有没有利息，我们都不知道。这笔钱据说是在“企业政策性收费”的行政许可中获得的，来源合法。然而，以“补贴奖金”的名义，发放给406家平价商店，总觉得有点怪怪的。如果说是“补贴”，那么所有的平价商店都应该有，而且，“平价商店”应该有一个明确的定义。而且，发放原则和前提应该是清晰的，不应含混、模棱两可。也就是说，对平价商店的平价在哪，补贴在哪，是按照平价规模去衡量，还是按照平价营业额衡量，都应该清清楚楚。有媒体质疑上榜的平价商店有平价陈列面积不够、平价产品过少等等，就是因为补贴的标准比较含糊，百姓们云里雾里摸不着头脑，无法监督和体验。而如果说是“奖金”，那么这笔钱就不应该在里面出，因为就奖金内涵而言，是额外的奖项，不属于“价格调节”范畴了，是绝不应该随意在“价格调节基金”中开支的。就好比科技进步奖中的科技扶持基金和科研成果奖金是两回事一样，人大批准政府的科研扶持经费，是绝不可用作奖金的。同理，“补贴奖金”是个什么东东？法理依据何在？

我宁愿相信广州市的这笔“价格调节基金”的规范使用原则，正在逐步完善之中。然而，在我们不知道规模多大，具体用在了哪里的情况下，公示和征集群众意见，又有什么意义呢？我们可能相信，公示中那406家商店是对平抑物价有贡献的，但是，这些企业申报过什么材料？申报条件如何？我们不甚明了。我们又不可能自行对企业进行审计，更不可能查证其有没有真正平价经营，那要我们对着这笔暧暧昧昧的“补贴奖金”能够说什么呢？除了大眼瞪小眼地看着“有关部门”大咧咧地发放，又能有何作为？