广州日报：“黑社会式执法”背离现代城市管理理念

近日，宁波街头出现“神秘执法者”：“一辆皮卡车，一辆小货车，外地口音，好几个纹满文身，彪形大汉，不穿制服，不戴标牌，还带了电警棍”，巡街、砸手机、强制没收东西，自称是宁波海曙城管“雇来的”。当地商户对这样的执法队伍和执法方式敢怒不敢言。城管段塘中队回应称这是发动辖区保洁公司、社区、物业共同参与和管理，加派了人手。（8月21日《现代金报》）

在很长一段时间里，一说到城管，很多人几乎是下意识地就想到“暴力”、“野蛮”等词语，这也让城管部门长期居于舆论的风口浪尖之上，备受公众的质疑与指责。但客观而言，就最近一两年来说，全国各地的城管执法确实有了很大的改进，虽然没有从根本上改变以堵为主的城市管理思路和理念，但是至少在执法方式和执法态度上有了很大的改观。

也正是因为城管部门这种执法方式和态度上的改变，所以催生出很多被公众视为“另类”、“奇葩”的执法方式，比如“眼神执法”、“微笑执法”、“鲜花执法”等等。虽然这些执法方式放在整个城市管理工作中，也属于治标不治本，现实效果不尽如人意，也往往没有延续性，但不管怎么说，这都是对原来“暴力执法”、“野蛮执法”的一种纠偏与改正，多少都是值得肯定的。

而像宁波市海曙区这样，雇用一帮身份不明、来历也不明的彪形大汉，在执法的过程中见了东西就一脚踢飞或者是强制没收，完全给人一种“黑社会式执法”的印象，这实际上是在走回原来“暴力执法”、“野蛮执法”的老路，更是和我们一直倡导的现代城市管理理念背道而驰。

这种执法方式，可能在短时间内会收到一定效果，但用老百姓的“敢怒不敢言”来换得城市管理的秩序，显然不是长久之计，而且从现实情况来看，并不是每一个商户都会被“黑社会式执法”所吓倒，所以导致当地城管与商户之间的矛盾纠纷不断，时不时就闹到派出所。这样的局面，难道当初雇用这些“神秘执法者”的部门没有想到，还是要的就是这种效果？

在现有的政绩考核和社会背景下，要突然之间从根本上改变城市管理的理念，推翻原有的管理体制，确实比较难，为此我们可以循序渐进，但无论如何不应该开倒车，又回到“暴力执法”、“野蛮执法”上来。