程小帅：地方政府怎成“负债的蜗牛”？

　　在我国各级地方政府性债务中，乡村政府负债波及面广、成因比较复杂。国家审计署报告显示，全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。记者近日在湖南、湖北、广东等地采访发现，我国乡镇政府负债不仅“老债空悬”矛盾日积月累，“融资平台下乡”催生的新增负债风险也日渐凸显。（8月19日《经济参考报》）

　　乡镇政府负债在全国都极为普遍，东部沿海经济好的地方负债，内陆经济发展一般的地方也负债。这些沉重的负债包袱不但拖累了乡镇的发展，也让机关干部疲于奔命，长此以往把精力都花在了如何找钱上。

　　当前的乡镇级党政机关是各种任务的直接承担者。所谓“上面千条线，下面一根针。”乡镇虽然没有财权和人事权，但是却是种种上级任务的直接承担着，不但要处理好辖区的各种事务，还要做好不同的落实工作。乡村建设、民生服务、迎接检查、招商引资等等，任何地方都需要花钱，而财政支持是有限的。为了完成上级的任务，就只能大量举债，甚至要和个人借。一届一届的接力下去，慢慢的乡镇的债台就高筑了。

　　让乡镇的负债减轻，走上良性的发展轨道，需要多管齐下。首先，要对乡镇加大财力投入。赋予乡镇一定的财权，让其经济实力与其承担的责任相对应。其次，要合理安排各种任务。对乡镇疲于应付上级检查，而无暇顾及本身发展的现状必须改变，让乡镇有更大的自由度，选择适合自己的发展方式。再次，严格财政资金的使用制度。有些领导干部拿财政资金当成自己的钱花，出了大吃大喝，就是公款出行，只有严格财政资金的使用，打击不法行为，才能让好钢用在刀刃上。

　　改善乡镇的经济现状，减轻他们的债务负担，一方面要开源，另一方面要节流，只有让两方面同时进行，才能打造一个充满生机和活力的乡镇政府。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)