刘建国：“最牛违建”被拆亟需管理思维重建

　　作者 刘建国

　　昨天，“最牛违建”的主人张必清首次邀请媒体进入违建拆迁现场。目前，其楼顶别墅已经基本拆迁完毕，通向楼顶的阳光房内到处堆放着拆除的垃圾。在楼顶，曾经的违建部分已经变成了光秃秃的平地。（8月6日《北京青年报》）

　　“最牛违建”终于再也牛不起来了，从开始被曝光，到如今被拆除，跨度一年多的时间之后，事件已然尘埃落定。作为“最牛违建”的主人，张必清也深刻认识到了自身的错误，并进行了深刻的反思和检讨。但是，事件虽然已经结束，留给公众的反思却远远没有终结。肯定的说，对于违章建筑应该如何预防和治理，实乃社会管理中的重要议题。

　　对于“最牛违建”而言，其产生的原因就在于，城市的发展速度迅速，目前的执法水平和执法手段，与现实的管理需求之间存在脱节。可以说，如果不是媒体曝光，如果不是网络上的热炒，“最牛违建”也不会被发现，也不可能按照相关规定被迅速拆除。其实，执法力度的弱化，也决定了违建的拆除成本不断增加。正像张必清所言，“建这个楼顶违建花了大概二三百万元，拆也花了二三百万元，具体算下来比建的钱还多些。”如果，在“最牛违建”建设初期，就被相关部门发现并进行相应的处理，代价也不会如此之高。

　　其实，从中不难看出，当前的城市管理思维还存在痼疾和弊病。作为违建的责任人而言，本身肯定知道违建的性质，而且拆违新闻也屡屡在媒体上曝光。既然如此，作为违建主人，不可能不知道违建之后的后果。那么，为何违建之人依然肆无忌惮，逆势而动呢？究其原因，关键在于当前的拆违多是风暴式的治理模式，也就是说，拆迁违建并没有形成常态，执法覆盖存在夹缝必然导致违建层出不穷。执法具有滞后性，死角的大量存在，也导致了不少拆违沦为形式主义，很难产生实质性效果。

　　鉴于此，“最牛违建”已经被拆，但城市违建管理的思维却需要重建。一方面，《城市管理法》不能被束之高阁，宣传普法需要及时跟进，从源头上强化公众的法律意识和思维。另一方面，执法部门需要打好“提前量”，不能做“事后诸葛”，要将监管触角延伸到最前沿，在违建处于萌芽状态之时，就做到早发现、早治理、早拆除，避免留下后患。另外，违建的监管，还需要实行综合治理，避免执法部门“单兵作战”，让社区、居委会、物业等部门实现联防共治。

　　说到底，城市违建的监管，需要多措并举，形成合力，并建立常态执法机制。唯有如此，才能在违建的监管过程中，不留下任何真空和死角，从而走出屡拆屡建的割韭菜困局。

(来源:齐鲁网)