羊城晚报：罕见大火敲响警钟

　　今日论衡

　　之广州观察

　　□牛日成

　　前晚，广州越秀区起义路25层高的“烂尾楼”建业大厦一夜烧通顶。虽然幸免人员伤亡，火灾原因尚待进一步调查，但这场罕见大火背后的祸根，无疑值得深刻反思。

　　从已披露的信息看，最令人惊诧的是一栋如此上规模、位于市区核心区、烂尾了十多年的楼成了货仓和停车场，等于埋下了一颗火灾“定时炸弹”。而且，没有装修、管线裸露等消防隐患并非无人知晓，还曾历经数次督查、整改。仅在今年，其消防问题就多次被官方公开提及，区领导几次率队督查。最近一次10月31日的督查，还提出落实属地责任、加强整改监管力度、完善各项消防管理制度等要求。

　　同样让人困惑的是，这栋烂尾楼还是被小业主持续多年数番投诉违规改建的“问题楼”。小业主们曾投诉大厦未进行规划验收和消防验收，就被整栋出租做仓库，大厦内存在乱拉电线、甚至有员工在内部生明火煮食的行为。相关部门曾承诺协调原开发商停租不符合消防要求的商铺，筹集资金对消防设施和临电改造，进一步完成内部装修，验收合格后交楼，但两年过去了，这座大厦仍旧是存放货物的烂尾楼，最终酿成通天大火。

　　投诉、督查、整改……这些关键词贯穿于这栋烂尾楼历经的岁月，直至大火燃烧起来。“烂尾楼为何能用作仓库”成了舆论最大的疑问。其“利用”是否经过审批？如有，到底经过怎样的审批程序？如无，又何以堂而皇之存在多年？这些都是待解之谜。

　　当然，对此前多番“整改”实效的拷问自然也免不了。广州市副市长、市公安局局长谢晓丹“痛批”开了无数次会，领导去督查，发了整改通知书，整改了业主也不听，“整改有什么用？”谢晓丹指令要调查业主、监管、审批的责任，还要查一查除了渎职之外领导干部有没有腐败问题。这无疑也是公众希望见到的行动。

　　随着城市建筑不断向高空延伸，高层建筑楼层高、体积大、功能繁杂，火灾隐患的风险性及其危害性之大，早已不乏教训。2010年上海静安28层教师公寓大火夺走58人性命，给人的伤痛犹在。众多楼宇存在的“住改仓”现象，更是公认的城市火灾防范最突出的隐患。从去年荔湾区光复大厦火灾烧了3个小时，今年10月一德路德宝广场仓库大火，到此次建业大厦火烧通宵，无不让人触目惊心。令人忧虑的是，广州6000多个大小批发市场及其周边的类似火灾隐患还不在少数。

　　消除火灾隐患为先，救火及时同样重要。此次建业大厦大火，在消防力量奋力扑救之下，还通宵燃烧，还暴露出大厦未通电而致自动喷淋装置无法正常发挥作用，消防水源不足，失火大楼四周只有一面可以直接救火等问题。这也警示建筑物，尤其是高层建筑，如何在堵塞防火漏洞的同时消除救援的障碍，保证快速而有效的救援条件不可或缺。

　　火灾之害的偶尔侥幸，绝不等于幸运之神总是眷顾。最大限度地降低火灾的风险，尤其是及时摘除眼皮底下的火灾“定时炸弹”，不容懈怠。“制度有不少，但执行情况依然需要加强”，如此认识无疑击中了防火形势严峻的要害之处。教训告诉我们，有制度而执行不力，只靠专项整治而治标不治本，对市民的诉求敷衍塞责，潜在的火灾隐患就大有可能点燃，且酿成不堪的后果。