光明日报：聘任制公务员淘汰要动真格

深圳2007年开始试水公务员聘任制，随着2010年启动“政府新职员全员聘任”改革，新进公务员一律实行聘任制。但最近有媒体报道，试点6年来，深圳4万多公务员中聘任制超过3000人，但至今无一人因考核不合格被解聘，聘任制公务员的考核机制也被质疑为走形式。

深圳公务员聘任制实行之初曾被寄予厚望，公众期待借此打破公务员的“铁饭碗”和终身制，建立起一套科学的公务员引进和退出机制。然而，3000多名聘任公务员“零淘汰”的结果，与人们的期盼相去甚远。

对于“零淘汰”，深圳市人社局相关负责人解释说，一是很多聘任制公务员的合同还没到期，二是聘任制公务员在工作中少有重大失误，考核合格不需解聘。照此说法，深圳3000多名聘任制公务员似乎都交出了合格的答卷。

对于深圳公务员聘任制的成效，不能简单地以被解聘人员的数量来评判，也不能盲目地怀疑聘任制公务员的工作能力和态度。但是细究被聘任人员的考核机制，难免令人产生疑问。深圳市聘任制公务员主要考核勤、德、廉三个方面，考核流程是先个人书面总结，后领导同事打分。在考核中“轻松过关”的内部人士直陈这种考核流于形式，并对媒体坦言“与领导、同事的关系是关键”。在缺乏刚性制约的机制下，考核结果难免取决于内部关系的好坏。由此一来，考核成了形式，聘任制公务员“零淘汰”的结果便不足为奇。

实际上，公务员制度改革的目的不在于解聘多少人员，而是真正建立起退出机制，促使公务员提高公共管理和服务水平。然而，聘任制公务员尚且只进不出，怀抱“铁饭碗”的委任制公务员的优胜劣汰就更无从谈起了。

在整个公务员体制改革进展有限的背景下，公务员聘任制算得上是一种新尝试。聘任制这个“新瓶”如要避免装“旧酒”，必须不断细化和完善公务员考核机制，在确保内部考核客观公正的同时，不妨积极引进外部评价机制，让舆论监督在考核中占有一席之地。

当前，社会上要求推进公务员体制改革的呼声日益强烈，公务员制度改革时不我待。而只有锐意革新、果断打破“铁饭碗”，公务员体制改革才能有新意、出实效，才能让公众看到诚意。