南方日报：河涌“复臭” 须反思治水方式

丁建庭

提及广州的河涌，许多人立马会想到闻名遐迩的东濠涌和荔枝湾涌，在它们身上发生的“翻天覆地”变化，曾让不少市民相信“河涌回复清灵不是梦”。然而，现实往往太残酷，梦想有时很遥远，这些明星涌之“瑜”终究还是掩盖不了整体之“瑕”，“回复清灵”的美梦终究还是被“复黑复臭”的现实唤醒。据环保部门透露，亚运前后治理的115条河涌，今年再次对其水质进行了监测，对比2010年8月时的水质，55条河涌水质有所改善，14条持平，44条变差，也就是说，有将近四成治理过的河涌水质变坏。

治水之难，并非广州一隅的问题，而是全国的普遍性难题，否则就不会有那么多网民吁求环保局长“下河游泳”了。广州全面推进水环境治理已经持续了10多年，政府付出的努力不可谓不大，纳税人的钱花得不可谓不多，但治理的效果仍不容乐观。曾几何时，广州借助举办亚运会的良机，“举全市之力”治理城区河涌，以“1天花费1个亿”的魄力投入486.15亿元整治，虽未再现“六脉皆通海，青山半入城”的岭南水乡风貌，但治理成效还是备受市民好评，政府称之“治水奇迹”。到目前为止，亚运期间的水质称得上是广州治水达到的“最高高度”。

如果总结广州“治水奇迹”的原因，无非就是严要求、高投入、重落实。党政“一把手”高度重视的直接结果就是“不惜一切代价”创造了“奇迹”。在我国，这样的治理模式屡试不爽，类似的治理“奇迹”比比皆是。这就是“运动式”治理模式，“举全×之力”想不创造“奇迹”都难。但是，这一治理模式的弊端是显而易见的，“全×之力”不可能只做一件事，纳税人的钱不可能只投入一个项目，力量总有薄弱之时，资金总有殆尽之刻，高潮之后注定会有低潮，这是亘古不变的自然规律。从这个意义上说，广州河涌的“复黑复臭”或许在所难免。

反思当前的治水方式，首先需要将“运动”转为“常态”，需要的是持之以恒和常抓不懈，不要等到“乱世”或“重要时刻”才想到用“重典”，要把一把手“下河游泳”升级为一种常态要求，甚至是在水污染治理上引入“一票否决制”。其次，充分发挥明星涌的“以点带面”作用，时刻铭记个别成功不等于整体成功，更不能躺在明星涌的功劳簿上不思进取，唯有整个水系统都得到治理，才能称得上是真正的“治水奇迹”。再次，要把水治理与社会治理结合起来，郊区河涌和途经城中村河涌是最大的治理难点，其中的污水主要来自于企业排污和居民排污，一方面要推动企业转型升级，果断关停一些排污企业，另一方面要改善城中村的排污设施，培育居民良好的排污习惯。

广州治水从未止步，继亚运会巨资治水后，省环保厅于今年3月再投28亿元，制定广州水污染治理的专项方案，重点治理广州辖区40条重污染河涌。希冀以此为契机，改变“运动式”治理模式，少一些样板工程，多一些科学治理。治水工程容不得急功近利，我们需要脚踏实地和持之以恒，以“常态化”治理让河涌回复清灵，真正让广州变成山水城市和宜居城市。否则，广州河涌“复黑复臭”将不可避免，先前投入的486.15亿元和如今投下的28亿元也可能打水漂。