检察日报:从3305万元“中国彩票第一弃奖”说起

斯传 

2009年07月10日09:37  来源:《检察日报》

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  近日,深圳一则3305万元福彩大奖将成“中国彩票第一弃奖”的新闻成为社会关注的焦点。人们正在为中奖人可能错过大奖而扼腕叹息的时候,深圳警方发布消息称,该事件是一起惊天的骗局。深圳一名电脑工程师程某利用计算机技术,恶意篡改开奖后的彩票数据,最终被深圳警方抓获(7月9日《南方都市报》)。

  奖金高达3305万元,结果居然是伪造的———对数以万计的中国彩民而言,这不啻为一颗重磅炸弹。在各种潮水般涌动的质疑面前,中国彩票那点可怜的公信力再次站在岌岌可危的悬崖边上。

  的确,这本来只是一个诈骗案件,犯罪嫌疑人也并非彩票发行机构内部人员,而且警方证实是个人作案没有内线同伙。但是,案件一旦发生,所有人都会忍不住想:既然木马制造千万巨奖完全可能,难道内部人员就不会有此歹念吗?经济适用房可以摇出“六连号”,频频开出千万巨奖的双色球,凭什么就一定不会有造假冒领呢?

  刚刚施行不久的《彩票管理条例》规定,当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得查阅、变更或者删除销售数据。我们不知道程某究竟是何时把自己的“中奖号码”植入了彩票中心机房电脑,因为该案的种种细节并未公布。深圳福彩中心解释说“一旦公布将可能导致其他犯罪分子乘虚而入”。

  但是,这种秘而不公的作案过程,显然又增加了公众的质疑。特别是彩票中心究竟有没有参与其中?假若“乘虚而入”的可能仍在,在外界不知内情更无法监督的情况下,下次又该如何保证内部人员不会更巧妙地“乘虚而入”?

  之所以一起外来的高科技诈骗案件,会引发出福利彩票严重的信任危机,表面的原因在于,类似有失公信的事件实在太多,就在几年前,同样是双色球,还出现过伪造开奖直播画面,出现“特写画面与全景画面不一致”的事件;背后深层的原因却在于,现有发行体制的弊端让彩票开奖拥有太多操作的空间和作假的可能。

  我们并没有一个类似“中国证监会”、“中国保监会”之类的彩票监管机构,现有的彩票发行体制本质上是一种政企不分的自我监管。中国福利彩票中心隶属于民政部,中国体育彩票中心隶属于国家体育总局。虽然财政部是名义上的监管者,可仅靠一个处的力量根本无法具体实施彩票监管职能。彩票发行机构完全是自己监督自己,每次出了问题,也只有彩票发行机构出来解释,而根本听不到监管者的声音。利益诱人而又缺乏监管者,正是彩票舞弊案不断发生的重要原因。

(责任编辑:齐贺)

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