扬子晚报：公众为什么认定“宝马”是洋货？

　　不久前，一则“宝马入围政府采购名单”的新闻撩动了公众敏感的神经。这不单单是规范公车消费问题，此事发生于《汽车产业调整振兴规划》之后，更触动了公众正常的国货情结。该新闻中的“宝马”实际上是国产的华晨宝马，但一听到“宝马”二字，公众为什么就认定是洋货？

　　所以笔者以为，所谓惩戒监管等都是事后的事情，关键在于，采购之前，我们弄懂了“国货”这个概念吗？迄今为止，我们还找不到法律条文对“国货”的认定标准。在市场全球化、社会分工国际化的现实语境下，纯粹意义上的国货几乎是不存在的，因此，如果标准不能厘清，国货优先必将成为一纸空文，或者其初衷就难以确切地落实。譬如，国货究竟是指本土品牌商品，还是指在国内生产的品牌商品？在“你中有我，我中有你”的合资形态下，产品中本国资本占多大比重、本国劳动成本占多大比重才算国货？就拿电脑来说，品牌可能是民族的，企业却是跨国的，芯片软件也是洋货，类似商品还很多，学界坊间时有争议。因此，既然要国货优先，先得讲清楚哪些算是国货，也好让政府部门在采购的时候有个抓手。

　　我们不妨看看国外的做法，比如美国，其国货采购制度以《购买美国产品法》和《贸易协定法》为支撑，两套标准的共性在于国货的界定要素是制造加工地点，而非供应商国籍，这显然是由国货采购政策初衷——保护国内就业所确定的。以类似标准拟定原则，值得借鉴。

　　国货标准是国货采购的基石。《政府采购法》实施了这么多年，是到了该给出《实施细则》的时候了，起码在标准等操作性问题上不能一直语焉不详。