人民时评:从政协委员称官员管理会毁掉大学说起

王石川

2009年03月10日16:31  来源:人民网-观点频道

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  全国政协委员、北京工业大学副校长张泽9日批评说,安排一些干部去管理大学,会毁掉大学。他认为,对大学的管理要听教育家的,而不能全听官员的。张泽主张办学自主权要交给教育家。“不要派官员到大学去管理高校” 。张泽提供一个大学校长选举上的可操作性办法,政府可协商几个校长候选人,再由在校教授选举产生。(3月10日《新京报》)

  无独有偶,另一位全国政协委员也谈到了大学校长这个话题。全国政协十一届二次会议8日上午在人民大会堂举行第三次全体会议,九三学社中央副主席、全国政协提案委员会副主任邵鸿在会上发言建议, 淡化行政权力对高等院校的约束和干预,明确取消高等院校的行政级别,改变大学校长的产生方式,民主遴选大学校长。(3月9日《广州日报》)

  这两位全国政协委员,都反对行政权力对高校的过度干预,都主张教育家办学,相同的一点是民主遴选校长,校长由校教授选举产生。笔者认为,这是一个值得推行的去行政化思路。众所周知,民主遴选大学校长,在西方一些国家已是制度常态,比如在美国,大学校长并非上级任命,而是先成立包括董事、教授代表、校友代表等多方人员组成的遴选委员会,由其进行遴选、考核,然后投票决定。不说远的,在我国的香港地区,大学校长也是遴选产生。因此可以说,这两位委员的建议陈述了一种“常识”。

  民主遴选大学校长,不存在法律障碍。自1999年1月1日起施行的高等教育法,第十一条明确规定,高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。尽管这一表述过于宏阔,但民主管理的要义应该起码包括两方面,一是包括校长在内的校领导由民主产生,二是校领导在管理学校事务时应遵循民主原则。当前,我们普遍实行校长任命制。校长由上级任命,有其价值所在,比如减少诸多环节,节省成本,但也有弊端,比如发生官员办学的现象,导致高校的自主办学受到干扰。有业内人士曾暴露了这样一个事例:教育主管部门正在某些高校试点“自主办学”,可试点的效果不太乐观——主管部门负责人去学校调研,问高校领导有关“自主办学”的想法与打算,高校领导反问:“你们希望我们怎样自主办学?”(见2月26日东方早报)高校领导为何亦步亦趋主管部门?答案不言而喻。

  由此不能不提高校的行政级别。当前,我国有39所高校是副部级高校,在林林总总的高校校长中,他们对应的行政级别分别是副部级、正厅级、副厅级、正处级等。如此错落有致、契合分明,大学难怪被人指为政府部门的延伸,或者径直说大学越来越像官场。民盟中央主席、南京大学前校长蒋树声曾感叹,大学是学术单位,它不是一个政府部门的延伸。大学是一个学术团体,在学术团体里面,学术权利是基础性的,行政权力应该是为学术权利服务的。现在从上到下,行政权力太大。

  蒋校长所感叹的景象并无消止的迹象,我们看到高校过度行政化在一些地方愈演愈烈,以致早已异化为一种泾渭分明的行政级别制度。比如,数十个教授放着学术研究不搞,宁可去竞聘一个处长的职位,就因为行政级别不断被强化从而发生异化的结果。

  正本清源,欲让高校还原,就必须让行政归行政,学术归学术,只有教育家而不是官员办学,大学自主办学才更容易实现,这一切的制度切口不妨从民主遴选校长开始。如果大学校长不是民主遴选产生,决定权不是在学术委员会、高校教授、学生和教代会手里,所谓的现代大学制度就只能是镜花水月。正如教育专家所称,要教育家办学,而不是教育部门办学。

  当然,在当前的教育体制之下,民主遴选并不是要抛开主管部门,笔者比较倾向于一种观点是,大学校长应该由一个独立的遴选委员会面向社会进行遴选,然后报教育部批准。这一点,张泽委员也建议,政府可协商几个校长候选人,再由在校教授选举产生。如果民主遴选校长能够制度破冰的话,民众期待的教育家办学风气便会逐渐实现。


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