大众日报：压缩行政开支应成为财政节支重点

　　虽然，预计去年全国财政收入将突破6 万亿元，但今年财政仍将十分困难，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上如是说。“十分困难”是因为经济增速放缓、大量税收减免，财政收入增幅下降将不可避免；是因为在支出方面，从扩大内需出发，政府还需要把更多的财政投入用于发展经济、改善民生；还因为，财政支出基数大、刚性强，增加容易减少难。

　　因此，6 万亿元这个创纪录的数字，数额虽大，却还是不够花。一个道理明摆着的，该支出的还得支出，能节约的则必须节约。在财政收支矛盾突出的情况下，考虑到增加百姓收入、提高社会保障标准和鼓励公众消费，所谓节支就应有特定的指向和范围。说到底，在政府把有限的财力用于民生后，财政上的节约节的主要就是政府自身的开支。所以，谢旭人指出，要严格控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费等支出实行零增长。

　　其实，经济不景气，对各国政府来说，压缩政府自身开支都是最重要的选项之一。如韩国政府日前就决定，“冻结公务员2009年的基本工资和一切加班加点补贴”；美国纽约市政府则“将政府非紧急用公务车削减至少 10%”；在俄罗斯，普京总理也向行政和立法机关提出了支出至少减少15%的任务。我国当然也不例外。

　　长久以来，我国行政成本过高。这些年，经济高速增长，国家财政收入不断增加，政府能支配的钱越来越多，花钱大手大脚的问题也屡见不鲜。实际上，在过高的行政成本支出中，公车使用费用、接待费用、组团出国及种种政绩工程、形象工程等，已不仅仅是费用高的问题，而是支出过多过滥。想想周久耕嘴上叼着的那公款买来的天价烟，想想那偶然被曝光的以公干名义出国游山玩水并到赌场考察的名单，就可想而知，有不少钱是花在了不该去的地方。正因为如此，政府自身节支不仅十分必要而且潜力非常巨大。

　　其实，只要各级政府部门把“公家”的账算得细一些，把“钱袋子”扎得更紧一些，大大减少那些不必要的活动和采购，就能节约出不少钱来。从制度建设来说，当前，我国正在进行以转变政府职能为主要内容的政府改革，无论是减少政府机构还是层次，由此减少行政支出也都应是题中应有之义。

　　如果我们能把多年来难以实施的压缩、 节约行政开支付诸实施，不仅保持行政成本的“零增长”，且努力实现“负增长”，真正从制度上达到减少各种无谓支出，实现向节约型政府漂亮转身，不仅对当前扩大内需十分有效，也对我国经济持续健康发展颇有助益。