齐鲁晚报：“不许地方政府越权救市”，底线在哪里

　　防止地方政府越权救市的重要一步是，中央监管部门不仅要规范地方政府救市的自由度，更要统一梳理楼市政策，该完善的完善，该废弃的废弃。

　　1月11日《新京报》报道，日前，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，各地政府对稳定房地产市场负责，2009年要加强地方政策的严肃性和合法性，因此地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。

　　姜部长的言外之意或许是，2008年有的地方政府曾经越权救市，但具体哪些方面越权，他没有明说，我们更无从得知。笔者认为，要想禁止地方政府越权救市，不能只是口头警告，有关方面既要划出地方政府救市的红线，对越权的地方政府也要有问责措施。

　　2008年10月前后，某些地方政府为了救房市一度出现互相攀比之势，既不顾及越权，也不顾及民意。当然，越权救市也不完全是地方政府之过，这是因为，中央监管部门多次公开允许地方政府自由救市，比如，建设部某负责人就曾公开表示“应该给各城市政府一定的自由度”。由于只给了“自由”却没有给“度”，因此，一些地方政府越权的主要原因就在于没有规范地方政府的权力。

　　同时，还应该划清政府与房地产市场之间的界限。哪些情况该中央救市，哪些情况该地方救市，哪些情况需要市场自行调节，这些问题都需要明确。只有权力的归权力，市场的归市场，中国楼市才不会大起大落。

　　依笔者之见，防止地方政府越权救市的重要一步是，中央监管部门不仅要规范地方政府救市的自由度，更要统一梳理楼市政策，该完善的完善，该废弃的废弃。因为这些年出台了许多楼市政策，既有重叠的，也有前后矛盾的，这不仅可能使政策执行部门无所适从，也可能给一些人钻空子的机会，自然有可能影响政策的权威性。

　　中央监管部门已经明确鼓励开发商以合理价格促销，这就意味着不再给开发商救市的幻想。如果地方政府急于救市，既有可能越权，也有可能让开发商心存幻想，不想降价促销。

　　为了防止地方政府再越权，笔者建议，首先要对2008年地方政府的越权行为进行清理；其次，对房地产各个监管环节的权限加以明确，不要给越权者留下辩解的空间；再者，中央监管部门要有明确的楼市调控思路，以避免政策“打架”。说到底，救市政策的严肃性和合法性，不能依赖于地方政府自觉，而要规范地方政府的权力运行。