人民时评："工程上马，官员落马"不能再上演了

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　　中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议提出了明年经济工作的重点任务。其中一点是，搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。

　　十年前的1998年，国家实施积极的财政政策，加快基础设施建设，这一政策初衷良好，结合当时的时代背景和国内形势，有着重要价值和现实意义，但是，一些地方在实施过程中却将其异化，比如一些地方热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。这一次，国家再度实施积极的财政政策，不同以往的是，中央明确强调，一方面要按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，另一方面要严防形象工程和政绩工程。前车之鉴，这些提醒是及时而必要的。

　　一些官员之所以热衷于搞形象工程和政绩工程，通常出于三种原因，一是为了昭显“雄才大略”和执政魄力。在这些官员看来，路修得宽，楼盖得高，开发区建得多，政府办公大楼富丽堂皇，便能显示他们的领导能力，实际上，这是一种谬误，外表再光鲜，如果民生凋敝，又有何益？这样的人越有魄力越是当地百姓的不幸。

　　二是为了邀宠，以图仕途猛进。大搞形象工程和政绩工程，奥秘就在于政绩，无论是惟GDP至上还是不遗余力地修建一些华而不实的形象工程，目的是给上面看，意图给上级造成一种假象和错觉：你看看，本地区在我治理下多么卓有成效，一座座高楼拔地而起，一项项重点工程次第而生。殊不知，这些工程多是有其表无其里，绝非真正意义上的民生工程，到头来浪费了大量人力、财力，而老百姓受益不多，甚至要为之背上沉重的负担。

　　三是为了权力寻租，从中渔利。近年来，在不少地方出现一种现象，即是工程与腐败成了一对孪生兄弟，那些掌握着大笔基建资金的官员容易腐败，那些握有审批权的官员容易腐败，包括直接负责基建的官员贪腐的也比较多。为何？利益太诱人了。在一些系统，官员前腐后继，乐此不疲。一些公民官员为了牟取利益，不惜搞一些形象工程和政绩工程，从而便于中饱私囊。

　　去年10月28日，全国人大通过了城乡规划法。城乡规划法对政绩工程和形象工程规定了严厉的禁止性条款，要求各地在制定和实施城乡规划时，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。早在2004年，时任国家审计署审计长李金华，在全国经济责任审计工作会议上指出，要通过审计和科学评价，揭露做表面文章、搞短期行为，盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程的行为。应该说，这些规定能有效防止政绩工程和形象工程，但为了进一步遏抑形象工程、政绩工程，还应该扩大公众参与，发挥社会监督。

　　“工程上马，官员落马”不能再上演了，把钱用在刀刃上，花在老百姓最需要的地方，花在民生工程上，方是正道。

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