大众日报：拉动内需须再抬个税“门槛”？

　　扩大内需、减税让利政策目前尚未涉及个人所得税调整。11月14日，财政部副部长王军在接受记者采访时表示，个税起征点的问题正在研究，财政部将会根据消费支出和物价的情况，进行综合研究。经济学家茅于轼认为，目前应当提高个税起征点，建议以8000元为起征点。有财税专家说，调整个税起征点，必须从居民消费水平、物价变动、税率等各方面进行详细研究，还必须由全国人大常委会批准。

　　在金融危机对实体经济的冲击日益明显、我国出口面临严峻挑战、宏观经济出现下行风险的背景下，扩大内需尤其是消费需求以提振经济，已成上下共识。而我国庞大且尚未得到充分开发的居民消费市场，是很多人认为中国能够抵御这场危机的重要信心源泉。消费的前提是口袋里有钱。扩大消费需求，从根本上来说，还是要不断提高居民收入，而减税则是在短时间内快速增加居民收入最有效的途径之一。不久前国务院出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施中，明确规定要全面实施增值税转型改革，迈出了为企业减负的重要一步，在此基础上，进一步扩大税收政策的调节范围，从企业税负扩展到居民税负领域，通过提高个税起征点等减税措施“让利于民”，提高居民的可支配收入和购买力，激发民间消费欲望，符合中央实行积极的财政政策的要求，对于快速扩大消费需求，拉动经济增长具有重要意义。

　　自2005年以来，我国的个税起征点历经两次调整，从800 元到1600 元再到2000 元。但从我国当前的经济发展和整体收入水平来看，个税起征点仍显偏低，个人所得税在调节收入差距、 促进社会公平上的功能还未完全体现出来，中低收入者的权益没有得到很好的保障。比如有学者就指出，如果按照现在的个税起征点，在不久的将来会出现农民工也需要缴纳个人所得税的不合理现象。过去我们之所以多年内需不振，根本症结就在于中低收入群体的消费能力严重不足，而个人所得税与居民消费直接挂钩，因此，通过进一步提高个税起征点，将更多的中低收入群体排除在征税范围之外，是体现社会公平，刺激消费需求的有力措施。

　　个税起征点到底要调整到多高才合适，5000 元、8000元还是 10000 元，对此坊间有颇多争议，其具体数字还有待认真核算。但鉴于当前形势的紧迫，个税起征点调整首先要尽快落实，以发挥出最大的效果。其次，在上调幅度上，应有别于前两次调整的谨慎，加大上调幅度。另外，也要以此为契机，在个税的制度改革上作更加深入的探索，如个税征收能否以家庭为对象，个税调整如何更加及时地反映经济发展情况等等。最重要的是，要以个税起征点调整为发端，进一步加快与居民收入相关的各项税收的调整，充分发挥税收作为调节总需求的重要工具的作用，为全面启动消费内需创造良好的条件。