燕赵晚报：公开招待费，缘何“极其敏感”？

　　近日，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》，要求沈阳市政府各个部门和各区县（市）政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目，以及政府各部门年度财务审计结果。沈阳市政务公开办相关负责人分析，“由于国内还没有先例，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观。”（11月17日《人民日报》）

　　如果这个申请被准许，就意味着这60个政府部门的花销，将全部向社会公开。政府官员认为这“极其敏感”，所以结果可能不会太乐观；而申请人温洪祥认为，政府的财政收入来源于纳税人，作为一名公民和纳税人，有权利知道每一笔钱是如何花掉的。要想知道两家说法谁更占理，只需翻阅一下《政府信息公开条例》。依据该法，政府部门花销既“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”，又“需要社会公众广泛知晓或者参与”，更不会“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，当属应该主动公开之列无疑，没什么好“敏感”的。

　　在宪政意义上，税收是一种“交易的价格”。公民让渡出自己财产中的一部分，是为了“购买”政府向公民提供的公共产品和公共服务。可以说，财政支出的合理性程度决定着征税行为的合法性程度；而公布政府部门的花销，正是证实财政支出合理性的必需。

　　需要特别指出的是，公开招待费、差旅费之类的行政花销，看上去似乎只是在满足公众知情权，实际却是政府部门自证清廉的根本需要——是的，政府部门应该有自证清廉的权力自觉，因为清廉是政府的立足之基，只有清廉的政府才是值得民众信任的政府，只有清廉的政府才可能是一个高效率的政府，政府当像鸟儿爱惜羽毛一样爱惜自己的清廉之名。而对政府花销的“秘而不宣”只会加深人们的猜测和怀疑，唯有及时公开才能自证清廉。在这个意义上，市民申请公开政府部门财务信息，实际是给政府部门提供了一个自证清廉的机会。

　　当然，公开政府部门花销，既可能是自证清廉，也可能是自证贪腐。之所以“敏感”，实际也正在于大有自证贪腐之可能。但是，如果没有“必须公开”作为必要约束，那么自证清廉不仅毫无可能，相反却为暗地贪腐提供了巨大空间。在“不能公开的总是有猫腻的”这种合理的联想推断之下，公众只会加深对政府部门清廉性的怀疑。某种意义上，拒绝公开政府部门花销，不仅会失去自证清廉的机会，相反还会让自证贪腐成为一种合理的推论——而这，才是政府部门真正应该感到“敏感”的所在。