大众日报：推进增值税转型正当其时

　　9日公布的国务院常务会议关于当前进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施中，增值税转型改革是其中一项重要内容。会议明确提出，我国将在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担 1200亿元。在宏观经济发生下滑危险之际,此一重大举措被付诸实施，必将对我国经济运行产生巨大而深远的影响。

　　增值税转型，即将现行的生产型增值税转为消费型增值税。目前我国实行的生产型增值税,是指纳税人在缴纳增值税款时,所购置的固定资产中所含进项增值税款不能抵扣,而消费型增值税则可以全额抵扣。目前世界上有 130多个国家实行增值税,其中绝大多数国家采用消费型增值税。从计税原理上讲，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。由于对不是企业增值额的收入也要课税，我国现行的生产型增值税多少有些“名不副实”。

　　我国的增值税转型试点起始于2004年，首先在东北地区展开，之后试点扩展到中部多个省份，以支持中部崛起战略。也由于是试点，它更多是作为一种政策优惠的激励政策来使用。但增值税的本质特征和最大优点，在于它的中性，可以避免重复征税，最大限度地减少税收对市场机制的扭曲，而这要以增值税在各个地区、各个行业的广泛使用为前提，最忌讳被当做优惠政策来运用。因此，增值税转型由试点推向全国势在必行。

　　这些年来，增值税转型改革之所以迟迟未能在全国推行，重要原因之一就是有人担心当我国经济出现过热和投资增长过快的情况下，实施增值税转型会给过热的经济“火上添油”。其实，这种担心是多余的。企业投不投资，投资规模多大，是综合多种因素而进行的战略实施，不会因为增值税实现转型就盲目地投资，在现在市场经济条件下，不会有哪个企业仅仅为了17％的退税，而冒险投入100％的资金。而在当前经济出现下滑风险情况下，推进增值税转型改革，就更是正当其时。因为，增值税由生产型转为消费型，在税率不变的条件下具有明显的减税效应，有利于促进经济平稳并较快发展，增值税转型后，企业仅对扣除新增设备投资以后的销售额付税，换句话说，企业的新增设备投资将被免征增值税，这不但给企业实实在在减了负，而且在导向上是鼓励企业进行设备更新和技术升级，有利于提高企业整体竞争力。

　　增值税转型改革从试点推向全国，短期可为企业减负、增加企业投资积极性，长期可以刺激投资，提振内需，促进企业技术更新改造，推进产业结构调整和升级；同时，它还是中国新一轮税制改革迈出的关键一步，意味着一种税收优惠政策转化为一种制度安排，从根本上体现税收的中性原则，有利于真正实现纳税人税收负担的公平。一举多得，何乐而不为！