齐鲁晚报:公开接待费用咋就那么“敏感”呢? 

潘洪其 

2009年04月03日08:24  来源:《齐鲁晚报》

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  公务接待特别是公款吃请中屡见不鲜的浪费和腐败现象,是一个与某些群体或个人的利益有着密切关系的大问题。有了公示公开的第一步,就有可能逐渐改变"敏感"的状态,提高公示公开的层次和水平。

  国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成在最新一期《求是》杂志撰文透露,将会同有关部门开展公务接待公示制试点,推动各地区建立统一规范的党政机关公务接待管理体制,强化接待经费预算刚性约束管理,规范接待范围、标准和程序,加大群众和社会监督力度,努力降低接待成本。

  长期以来,一些地方和部门的公务接待存在着大量浪费和腐败现象,公众反映十分强烈。2006年中央曾下发《党政机关国内公务接待管理规定》,要求“接待单位应当严格按照接待标准提供住宿、用餐、交通等服务,不得超标准接待,不得用公款大吃大喝”,但事实证明,这个原则性有余而约束力不足的规定,对遏制公务接待中的浪费和腐败作用并不明显。在此背景下,焦焕成在中央党刊透露将开展公务接待公示制试点,让人感受到一些新的气息。

  然而,公务接待公示制要从计划发展为试点、从试点推广为统一的制度措施,无异于坏了某些滥用公款大吃大喝的单位和人员的好事,势必遭到他们的反对与抵制。比如去年11月,沈阳律师温洪祥向沈阳市政府提出信息公开申请,要求沈阳市政府各部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费等财务账目,他的申请虽然被受理,但同时被告知“政府部门财务信息极其敏感,(公开)难度极大,这个公开可能不会一蹴而就,结果可能不会太乐观”。既然包括公务接待费用在内的政府财务信息“极其敏感”,那么,公务接待公示面临着“极其巨大”的困难,也就不难理解了。

  说到底,公务接待特别是公款吃请中屡见不鲜的浪费和腐败现象,是一个与某些群体或个人的利益有着密切关系的大问题。所以,公务接待公示制试点改革,必将触及这些群体或个人的既得利益,这已经具有了实打实的政治体制改革的意义,可以说注定将十分“敏感”。鉴于此,先将公务接待内容在一定范围内(比如在本单位或本系统内部)公示公开,不失为一种务实的做法。有了公示公开的第一步,就有可能逐渐改变“敏感”的状态,提高公示公开的层次和水平。比如,今年公示公开的可能只是一个大而化之的要目,明年就会细化到某领导某天在某饭店接待了哪些人,花了多少钱,等等。

  因此,从推行公务接待公示试点,到各级人大强化对公务接待预算的刚性约束,再到普通百姓、新闻媒体的积极监督,只要能够不断推进,就有可能逐步揭开笼罩在公务接待、公款吃请上的神秘面纱,并建立起公共财政公开制度和现代财政预算制度。

(责任编辑:罗旭)
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