网评:领军“12年免费义务教育”意义非凡 

□石子河

2008年08月13日08:27  来源:大河网

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  从今年9月1日起,山西长治市将在已实现9年义务教育的基础上,在全国首家尝试“12年免费义务教育”。据初步统计,该市今秋受益于这项政策的高中阶段学生,人数将超过3万人。(8月12日山西电视台)长治市在全国首家尝试“12年免费义务教育”,令人由衷地喝彩。这说明随着改革开放的深入和经济的不断发展,长治市在教育领域发展中,以前瞻的思想和教育为本的民本意识,开始走上突破9年义务教育的改革创新道路,具有非凡意义。因为12年免费义务教育,尤其是9年义务教育结束之后的3年免费职高义务教育,将会减少义务教育阶段家庭和学生的升学焦虑,也将转变义务教育的教育内容与方法,重视培养学生的生活技能与基本素质。这对提高整个国家的人力资源素质、改善人力资源结构,有着重要作用。

  目前,我国的高中教育处于义务教育与大学教育的中间阶段,既不属于法定的义务教育,也不属于国家大力扶持的高等教育,这使得高中教育成了整个国民教育链条上的一个相对薄弱的环节。调查显示,目前全国初中毕业生升学率仅为52.9%,而西部农村的初中生升学率更低。另一方面,由于对高中教育投入不足,很多地区高中教育学杂费偏高。这使得一些经济欠发达地区的高中贫困生,因为交不起学费而中途辍学。然而目前,全球已有170多个国家和地区实现了免费义务教育,发达国家大多普及了12年免费义务教育,并向15年免费义务教育迈进。许多欠发达的非洲穷国也实行12年免费义务教育,还免费提供食宿和校服。

  我们要比非洲等穷国富裕得多,义务教育不应滞后于欠发达国家。但如果由于经济差异等因素,造成有些地方是9年义务教育,有些是12年免费义务教育,这就是人为地制造教育不公。

  其实,最近几年的全国两会上,12年免费义务教育的问题被代表、委员多次提及。但许多地区的主政者认为财政有限无力支持,不如做好眼前的9年义务教育。但笔者认为,长治市今秋尝试“12年免费义务教育”,所有公办职业高中学生在如数享受国家每人每年1500元补贴的同时,还能享受免交学费的优惠;普通高中将有10%的学生享受免交学费的优惠等良好措施。那么,那些比长治市富裕的大城市若仍说财政有限、无力支持,则毫无道理。

  事实上,推行12年免费义务教育涉及的财政支持,我看根本没有问题。近几年来,我国每年公款吃喝、公车消费、公费出国等费用高达近万亿元。试想,如果我们在“三公消费”中每年节约出几千亿来,那么,在全国普及高中免费义务教育不就是“小菜一碟”吗?

(责任编辑:李灿灿)
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