人民时评:免费公交,“吃螃蟹”后能走多远?

陈家兴

2008年07月29日18:05  来源:人民网-观点频道

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  《潇湘晨报》7月29日报道,7月1日起,湖南常宁试行城区公交车全部免费。这个中部县级市的 “吃螃蟹”行为,引起人们的广泛争议。有人说这是“头脑发热”,有人担心免费了服务会打折,有人质疑“这种由政府包揽一切,舍弃原先固有的政府、市场两位一体的公交模式究竟能走多远?”

  无疑,“免费公交”是一项新生事物。在常宁,这项公共福利措施,是被政府作为惠民工程予以推行的。然而,“免费公交”的试行,或能带来不少积极效应,更开启了一种新的思维模式,值得我们关注。

  常宁公交免费后最大的变化,当然是市民乘车不用掏腰包了,节省了费用。所谓的惠民,在这方面得到了最大的体现。

  不过,这一原本旨在惠民的措施,却可能因此而改变混乱的交通格局,还城市交通以秩序。在北京等城市,公交一降价,就使小公共失去竞争力,原来积久的小公共问题就从根本上得到破解。常宁公交此前由私人经营,跟的士、摩的没什么区别,公交事故排前列,摩的交通事故排第一。常宁推行免费公交,一次就迈出一大步,使公交具备了无可匹敌的竞争优势,其改变混乱交通格局的作用可以期待。

  或许,决策者最初没有想到的是,这一惠民措施还可能带来更大的经济效益。公交免费,公共财政多了一项支出,但却刺激了人们的出行。常宁公交免费后日载客量是免费前的5.7倍,去除市民感觉新鲜都来体验的因素,在回归正常之后,乘坐各种交通工具的总出行人数,应当比免费前有相当的增加。乘公交的人多了,当然不是为乘公交而乘公交,而是要进行各种消费。这一消费,经济效益就产生了。

  常宁只是中部的一个县级市,公交免费的许多效应或许难以显现。但若把这免费办法嫁接到一些大城市,所产生的效果可能就会让人眼前一亮。在北京等一些大城市,近年来已把公共交通作为大力发展的对象,一个重要目的就是改变城市交通拥堵困局。如果在现已降价的基础上进行免费,那么,加上原来的公交优先、快速公交、夏天开空调、缩短发车时间间隔等优势,相信会有大量的人选择乘公交车而不是开私家车出行,这就可能大大缓解交通拥堵现状,北京或可期待摘除“首堵”的名号。

  前不久,有机构算出北京的堵车成本人均每个月375元,全国排第一。这还仅仅是个人经济上的,堵车还带来每个人的时间成本,进而给提高整个社会成本,降低社会效率。堵车问题一除,负向成本减少,正面效应增加,善莫大焉。就北京而言,目前四角的公交车费,全免之后,虽然会给公共财政带来一些负担,但所带来的各种效益却是十分可观的。

  公交免费的新思维,何妨引进?

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