网评:政府雇员制,夹生饭还是速效丸?

元杰

2008年07月24日08:57  来源:国际在线

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  评价一部作品或电影,有个俗语叫“叫好不叫座”,这句话用在政府雇员制的试水,似乎恰当。为什么在西方国家有逐步扩大之势的政府雇员制在我国却遭遇发展瓶颈

  签1-3年的合同,最高拿14万甚至更高的年薪;不是公务员,但像公务员一样面向社会公开招聘,录用后占政府部门编制……这个月起,扬州在全省率先全面试行“政府雇员制度”。有关专家表示,虽然招聘人数少,却是真正意义上的“政府雇员”。作为政府机关选人用人的新模式,“政府雇员”有助于改善机关公务员的人才结构,正成为一种趋势而走向常态化。 (《扬子晚报》7月22日)

  政府雇员简单的概括其定义就是政府用高薪从社会上雇用的专门人才,服务于政府某项工作或某一政府工作部门,不具有行政职务,不行使行政权力,不占用行政编制。政府雇员制始于西方,典型代表是英国、澳大利亚和新西兰,这些国家有20%的政府岗位是临时政府雇员。在日本政府中也有11.9%的人是政府雇员。

  政府雇员制在我国也不算是个新鲜名词了,2002年6月,吉林省政府成为国内试行政府雇员制的首个“吃螃蟹”的地区。2004年,江苏无锡也通过笔试、面试、电视公开选拔等程序,以50万和30万年薪,聘了两位雇员,分别担任对日招商首席代表和无锡市首席电视节目主持人。在此期间,吉林、上海、杭州、深圳、武汉、长沙、珠海等地都推出了类似的制度,但大都没有付诸实践并付诸实践,但效果却不太尽如人意,出现的情况比较复杂,要么是政府一方不愿意再续聘,要么是雇员一方选择了离开。扬州市的政府雇员管理试行办法是全省第一个市级层面的较为完整的“政府雇员”实施办法。但相关人员也表示,扬州试行这个办法也很谨慎,今年算是起步探索,待逐步成熟了,再尝试扩大规模。

  评价一部作品或电影,有个俗语叫“叫好不叫座”,这句话用在政府雇员制的试水,似乎恰当。为什么在西方国家有逐步扩大之势的政府雇员制在我国却遭遇发展瓶颈,没有能逐步扩大推广,这里面既有体制之弊,也有就业观念保守、相关就业配套保障政策缺失的原因。

  政府雇员从概念上来看,有两个特点,高薪和专业。这是两个相辅相成的组合要素。因为专业,所以高薪,同理,因为高薪,必须要专业。由于现行公务员选拔机制更多的是考察其理论背景和协调能力,政府部门需要用到尖端技术服务公众的技术岗位往往不是通过一般公务员选拔程序就能找到人才的,所以有必要用高薪来吸引一些专才来服务政府,这也是政府雇员制的初衷,但在现实实践中,由于对引进人才在绩效考评和制度性保障方面存在欠缺,部门政府雇员在“试水”之后显得有点不适应,甚至是“呛水”。也有的是因为“东家”不满意,只好自己走人的。如何协调这些专业人才和“东家”的关系,最大程度的发挥这些“速效丸”的奇效,是相关部门的一个重要研究课题。

  部分地方政府引进政府雇员制的另一个目的是希望这些政府雇员在进入工作岗位后能用专业知识的精深和高薪对公务员造成压力,产生“鲶鱼效应”,但就目前的情况来看,这种“鲶鱼效应”没有发挥应有的刺激作用。因为相对于政府雇员这个没有保障的“泥饭碗”,还是公务员这个“铁饭碗”更让人心里踏实。“泥饭碗”肉多,但怕摔易碎,“铁饭碗”肉少,但瓷实长久。在现有的就业形势下,我相信更多的人还是会选择后者。

  扬州市政府的这锅饭,到底能做成啥样,我们拭目以待。

(责任编辑:齐贺)
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