人民日报法谈：迎接法治时代到来

　　身处当今时代，我们应当把握法治发展机遇，总结改革开放30年来，尤其是依法治国基本方略实施10年来的基本经验，推进法治建设在理论、制度和机制等方面的创新，迎接我国法治时代的到来。

　　十七大对社会主义法治建设提出了一系列新任务：对全面落实依法治国基本方略、加快建设法治国家做出了一系列新部署。完成这些新任务，落实这些新部署，实现我国民主法治的科学发展，需要我们进一步提高对中国特色社会主义民主法治建设理论、道路和实践的认识，从我国社会主义本质和初级阶段基本国情出发，学习借鉴人类法治文明的有益成果，推进中国特色社会主义法治不断进步。

　　首先，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家

　　全面落实依法治国基本方略：在观念上要树立社会主义法治理念，崇尚宪法法律至上的权威，弘扬法治精神；在行动上要认真贯彻、执行、实施和遵守社会主义法治，严格依法办事。

　　而加快社会主义法治国家建设，就是要制定建设法治国家的发展战略和具体规划，建立评价法治国家建设的具体指标体系，制定实现法治建设各项目标任务的具体时间表，在可能的条件下使建设法治国家的目标尽量提前实现。值得注意的是，加快法治国家建设是相对的，既不能脱离现阶段经济社会政治文化发展的水平，也不能脱离法治自身完善发展的基本规律，更不能脱离亿万人民群众对法治的理解、认同、尊崇和遵守。要从法治发展战略高度把握好其速度，以免欲速则不达。

　　其次，坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系

　　在中国特色社会主义法律体系已基本形成以后，我国应当进一步加强科学立法和民主立法，努力从制度上消除部门立法的弊端，稳定立法数量，提高立法质量，完善立法程序，改进立法技术，优化立法结构，进一步完善中国特色社会主义法律体系。我国应当进一步增强立法的民主性、科学性和公正性，从源头上防止立法中的部门保护主义，防止立法不公的发生，提高立法透明度，扩大公众的立法参与。

　　再次，加强宪法和法律实施，维护社会主义法治的统一尊严和权威

　　经过30年的法治建设，我国无法可依的问题已基本解决，现在法治建设的主要矛盾是法律实施的问题，主要表现为普遍存在的有法不依、执法不严、违法不究。把解决宪法法律有效实施问题作为未来法治建设的重点显得尤为必要，使宪法法律实施与立法协调发展。同时，还要努力解决宪法法律监督问题，进一步加强全国人大常委会解释宪法和监督宪法实施的工作。

　　（作者系中国社科院法学所所长，本文摘自作者在“双百”报告会江苏专场的演讲）