法制日报：冷眼看G8峰会，13亿人吃饱吃好靠自己

　　在日本举行的G8峰会，以及与G8峰会相关的“8+5”和“8+8”对话会已经落幕。

　　一个是能源，另一个是粮食，是整个会议的两项关键议题。针对近期缘自西方、主要矛头指向中国的所谓“发展中大国责任论”，以及由此论延伸而至———某些发达国家把此轮全球性粮食危机归咎于以中国为首的“发展中大国发展太快”的无稽之谈，胡主席作了逐条反驳。就世界粮食安全问题，胡主席代表中国就展开国际粮食合作提出了四项建议。

　　胡主席就粮食话题作了两次发言，他之所以能做到理直气壮，关键在于国内现行的粮食政策和国家重视粮食生产的各项举措，基本确保了国内粮食供应的安全。2006年下半年至今，国际粮价一直呈疯涨态势，至上个月，国际粮食均价大抵是国内均价的4倍。全球粮食危机没有引发国内粮价“发高烧”，恰恰说明国内现行粮食政策的合理性和必要性。若论及执政能力，这是执政能力得到提升的一个证明。

　　中国目前年产粮1万亿斤，减去收割、仓储环节正常损耗，再经轧制去皮(壳)，净粮大约是7000亿斤，除以13亿人口，每人每年大约能摊到540斤。这个人均数用途有三：一是国家储备；二是人均实际口粮(包括食品)；三是工业用粮和养殖用粮。其中，国家储备粮每年都有一部分成为陈化粮而作为工业用粮的补充。经上述层层分流，中国民众实际人均口粮数每年超过320斤。这是一条底线，高于联合国粮农组织人均口粮最低安全线约80斤，但与美国、加拿大等粮食富裕国无法相比，因此，这条安全底线仍显脆弱，中国粮食生产一刻都不允放松。

　　中国粮食以大米和小麦主打，现有产能基本可做到自给自足，少数品种则可供出口，在国际粮市调节余缺。由于国内粮食生产依赖大量财政补贴，而国际粮价随供求关系是波动的。当粮价大幅下滑时，进口比自产自销要划算，而且还可省去大把财政补贴。为此，不但西方产粮大国反复对我施压，诱迫中国开放粮市，国内一批惟西方自由经济为圭臬的“半吊子”学者，也跟着西方起哄，动辄批评政府愣是不向世界开放国内粮市……少数鼓动“粮食自由化”的国内学者，甚至以东西方冷战时期，前苏东集团长期遭受西方多项贸易禁运，但西方就是不敢对苏东集团实施粮食禁运为例，来论证他们“自由化”的合理性和可行性。呵呵，这叫知其一不知其二，是十足的政治幼稚。

　　回顾东西方冷战史，西方对苏东集团多项贸易禁运的确不包含粮食，1970年代苏联粮食连年减产，老美还以小麦向苏联示好，如此绥靖政策，那是美国和西方的无奈之举，因为缺粮将可能成为华约向北约寻衅开战的藉口，其背后则是华约与北约军力和战争综合力的均势以及某些方面华约还占优势。换句话讲，这是特殊历史时期的特殊现象，不足以拿来鼓动中国向西方开放国内粮市。

　　13亿人吃饱吃好必须靠自己，1960年代初的大饥荒之惨状不提也罢，就说这一次，倘若没有上届政府自2003年起持续抓粮食生产打下的库存底子，没有新一届政府今年前所未闻的“支农、重农、扶农”政策力度，提升农民种粮积极性，以及今年夏粮收成之好及秋播面积之多，为全年粮食生产奠定了丰收基础，面对国际粮食危机和全球通胀背景下的国内CPI“红灯”，非但猪肉等食品价格会涨得更高，粮食本身的价格也将使多数民众感到吃不消。果真出现这种局面，老实说，国内恐怕没有现在这般“太平”……至于中长期着眼，吃粮主要靠自己，更系以人为本之“根本”。