北青报:“中福在线”缘何引争议?

  吴盟初

2008年03月21日08:30  来源:北京青年报

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  近来,在线即买即开型福利彩票“中福在线”,被国家监管部门连番“调整”,已濒临关停。全国人大代表韩德云称,他已在全国“两会”上建言取消“中福在线”。(3月20日《南方周末》)

  自2005年推出到2007年,“中福在线”销售额从6.75亿元升至130余亿元,占福彩总销售量的1/4强。如此强劲的发展势头,当然离不开彩民的疯狂追捧。但其极大的诱惑性,也引发一幕幕彩民倾家荡产的悲剧。国家福彩中心一前高层曾撰文直斥,这款视频彩票其实“就是个老虎机”。

  就此而言,作为福利彩票的一个品种,“中福在线”存在着极大的社会危害性,并且在现实中暴露出太多显而易见的弊端,已经严重背离了福利彩票的公益初衷,有关部门对其进行“调整”乃至叫停确在情理之中。但问题在于,“调整”和叫停的原因至今仍未充分公开。一位参与此次监管工作的官员称:“这是一次对游戏规则的调整,牵涉到各方利益,很敏感。”但这样的讳莫如深,恐怕会令公众尤其是参与过“中福在线”的彩民们更加疑问连连、心中没底。

  作为一项公共事业,福利彩票对公众的切身利益影响巨大,相关的政策信息当然“敏感”,但正因如此,才更需要公开。事实上,“中福在线”之所以在非议声中一路前行走到现在,形成今日之规模,与其背后激烈的利弊之争有着直接的关系,甚至可以说它本身就是相关各方利益博弈的结果。力挺“中福在线”的一个代表性人物———北京大学公益彩票事业研究所执行所长王薛红表示,与其让外国人赚去中国人的博彩资金,还不如中国自己来挣———博彩在国内产生的负效应与补偿社会的正效应可以相互抵消;但如果让外国人赚去了,本国只是资金输出国,留下的只有负效应。而一个更加耐人寻味的对比是:国家福彩中心前高层指“中福在线”为“老虎机”,现任一名福彩官员则针锋相对地认为,“中福在线”不是赌博机。

  业内专家也好,前任、现任的官员也 业内专家也好,前任、现任的官员也好,他们不仅拥有较为强势的话语权,更代表着对政策走向、制度安排有着巨大影响力的群体。目睹他们的争议,公众更需要清楚地了解,“中福在线”究竟存在哪些制度缺陷,利益博弈过程是否正义与合法,监管部门究竟持怎样一种态度。甚至人们还会追问,在“中福在线”的监管上,有关部门是否有失职之嫌?因为在博弈资本完全失衡的现状下,没有人能够保证暗箱操作下的“中福在线”会不会在强势者的控制下,将公众利益沦为牺牲品。毕竟,一项公共事业,不能“轻轻地,我来了,轻轻地,我又走了”。

(责编:齐贺)
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