北青报：“中福在线”缘何引争议？

　　近来，在线即买即开型福利彩票“中福在线”，被国家监管部门连番“调整”，已濒临关停。全国人大代表韩德云称，他已在全国“两会”上建言取消“中福在线”。（3月20日《南方周末》）

　　自2005年推出到2007年，“中福在线”销售额从6.75亿元升至130余亿元，占福彩总销售量的1/4强。如此强劲的发展势头，当然离不开彩民的疯狂追捧。但其极大的诱惑性，也引发一幕幕彩民倾家荡产的悲剧。国家福彩中心一前高层曾撰文直斥，这款视频彩票其实“就是个老虎机”。

　　就此而言，作为福利彩票的一个品种，“中福在线”存在着极大的社会危害性，并且在现实中暴露出太多显而易见的弊端，已经严重背离了福利彩票的公益初衷，有关部门对其进行“调整”乃至叫停确在情理之中。但问题在于，“调整”和叫停的原因至今仍未充分公开。一位参与此次监管工作的官员称：“这是一次对游戏规则的调整，牵涉到各方利益，很敏感。”但这样的讳莫如深，恐怕会令公众尤其是参与过“中福在线”的彩民们更加疑问连连、心中没底。

　　作为一项公共事业，福利彩票对公众的切身利益影响巨大，相关的政策信息当然“敏感”，但正因如此，才更需要公开。事实上，“中福在线”之所以在非议声中一路前行走到现在，形成今日之规模，与其背后激烈的利弊之争有着直接的关系，甚至可以说它本身就是相关各方利益博弈的结果。力挺“中福在线”的一个代表性人物———北京大学公益彩票事业研究所执行所长王薛红表示，与其让外国人赚去中国人的博彩资金，还不如中国自己来挣———博彩在国内产生的负效应与补偿社会的正效应可以相互抵消；但如果让外国人赚去了，本国只是资金输出国，留下的只有负效应。而一个更加耐人寻味的对比是：国家福彩中心前高层指“中福在线”为“老虎机”，现任一名福彩官员则针锋相对地认为，“中福在线”不是赌博机。

　　业内专家也好，前任、现任的官员也 业内专家也好，前任、现任的官员也好，他们不仅拥有较为强势的话语权，更代表着对政策走向、制度安排有着巨大影响力的群体。目睹他们的争议，公众更需要清楚地了解，“中福在线”究竟存在哪些制度缺陷，利益博弈过程是否正义与合法，监管部门究竟持怎样一种态度。甚至人们还会追问，在“中福在线”的监管上，有关部门是否有失职之嫌？因为在博弈资本完全失衡的现状下，没有人能够保证暗箱操作下的“中福在线”会不会在强势者的控制下，将公众利益沦为牺牲品。毕竟，一项公共事业，不能“轻轻地，我来了，轻轻地，我又走了”。